Росреестр: число обследований земельных участков дронами выросло в 3 раза
Как сообщили Т—Ж в Росреестре, беспилотники ведомства стали в три раза чаще наблюдать за земельными участками.
В 2025 году специалисты ведомства выполнили 1 994 полета по России, в 2026 году — уже 6 157. Росреестр использует аэрофотосъемку с беспилотных летательных аппаратов, БПЛА, чтобы следить за границами участков и тем, как расположены постройки . Дрон может зафиксировать ситуацию — фото, координаты, признаки возможного нарушения. А инспектор по результатам проверки выпишет собственнику участка предостережение или штраф.
Расскажу, когда и зачем летают беспилотники Росреестра, могут ли оштрафовать по снимку с воздуха и что происходит, если БПЛА обнаружил нарушения.
Зачем Росреестру беспилотники
Росреестр — государственная служба, которая ведет учет недвижимости, регистрирует права на нее и в рамках земельного контроля следит, чтобы участки использовались по закону и в соответствии с их назначением .
Так, сотрудники Росреестра:
- уточняют границы земельных участков;
- выявляют ошибки в описании участков в Едином государственном реестре недвижимости, ЕГРН;
- выявляют самовольные постройки;
- обнаруживают самозахват земель;
- контролируют использование участков по назначению;
- отслеживают освоение участков, выделенных под строительство.
Раньше инспекторам Росреестра приходилось обходить деревни, СНТ и другие территории пешком или ездить на машине — там, где есть дороги. Сейчас эти обязанности частично выполняют дроны. Беспилотники собирают фотографии и геодезические данные, и потом их анализируют специалисты ведомства .
С ростом числа полетов дронов увеличилось количество выявленных нарушений. Но сам по себе снимок с БПЛА не основание для возбуждения административного дела и штрафа, как, например, снимок с камеры ГИБДД. Инспектор сначала сопоставляет полученное изображение с документами кадастрового учета и данными ЕГРН. И если, например, находит нарушения, составляет протокол.
Росреестр не обязан согласовывать полет дрона с собственниками участков. Беспилотники используют прежде всего для аэрофотосъемки местности и получения пространственных данных . «Инспекторов интересуют объекты недвижимости и границы земельных участков. Данные нужны для земельного контроля и предупреждения нарушений при использовании земель», — пояснили в ведомстве в ответ на запрос Т—Ж. Обычно владельцы узнают о том, что была съемка, когда получают уведомление о нарушении.
Но полеты должны соответствовать Воздушному кодексу, правилам использования воздушного пространства и ограничениям, установленным субъектами РФ. С помощью дронов сотрудник Росреестра может обнаружить расхождения между границами земельного участка на местности и по документам, а также выявить нарушения и оштрафовать собственников, если:
- владелец установил забор за границей участка или построил баню на чужой земле ;
- на участке для сельского хозяйства построили домики для турбазы ;
- на участке для жилищного строительства долго нет построек .
Могут ли оштрафовать только по снимку беспилотника
Снимок БПЛА автоматически не приводит к штрафу. Полученные материалы инспекторы должны сопоставить со сведениями ЕГРН, картографическими материалами и кадастровыми документами.
После этого Росреестр может принять одно из нескольких решений:
- Исправить реестровую ошибку.
- Вынести предостережение.
- Выдать предписание об устранении нарушения.
- Назначить штраф после того, как инспектор подтвердит нарушение.
Исправление реестровой ошибки. Если съемка с дрона показывает расхождения между фактическим расположением земельного участка и сведениями ЕГРН, Росреестр вправе начать процедуру исправления реестровой ошибки так, чтобы площадь земельного участка увеличилась максимум на 10% или уменьшилась не более чем на 5% .
Собственник получит решение о необходимости устранения реестровой ошибки. В течение месяца он вправе направить в Росреестр возражения и свой межевой план или другие документы о земельном участке. Иначе в течение 30 дней Росреестр зарегистрирует изменения в ЕГРН, и оспорить их можно будет только через суд.
Предостережение. Росреестр вправе объявить владельцу земли предостережение о рисках нарушения правил пользования участком . Например, если:
- часть ограждения выходит за пределы участка;
- земля используется не по целевому назначению;
- есть самовольные постройки.
Штрафа за невыполнение предостережения нет. Но если не устранить нарушения, Росреестр выдаст предписание. За его неисполнение будет штраф .
Провести аэросъемку участка Росреестр может по своей инициативе или по жалобе.
Предписания об устранении выявленного нарушения. Предписание — документ, который собственник обязан исполнить . Если для этого нужно много времени, нарушитель вправе заключить соглашение о порядке устранения .
В предписании должны быть:
- вид выявленного нарушения, например использование земли не по назначению;
- перечень действий для устранения нарушения, например для участков под ИЖС — начать стройку;
- срок исполнения требования.
За неисполнение предписания нарушителя оштрафуют . Размер штрафа:
- Для граждан — от 300 до 500 ₽.
- Для средней или крупной компании — от 10 000 до 20 000 ₽.
- Для малого предприятия — от 5 000 до 10 000 ₽ .
- Для ИП либо руководителя организации — от 1 000 до 2 000 ₽, альтернатива для второго —- дисквалификация на срок до трех лет.
Что проверить на своем участке до прихода Росреестра
Большинство нарушений, которые выявляет Росреестр, собственники могут обнаружить сами. На сайте ведомства есть сервис для самостоятельной оценки землепользователями соблюдения ими обязательных требований.
С 1 октября 2026 года вступит в силу перечень нарушений, которые Росреестр будет выявлять с помощью дронов, а потом проводить дополнительные проверки. Среди них — неточность границ, наличие зданий на земельном участке, не предназначенном для строительства, неиспользование земельного участка из состава земель населенных пунктов, садовых и огородных земельных участков.
Проверьте границы участка. Если межевание проводилось давно или не проводилось, закажите выписку из ЕГРН и сверьте фактическое расположение забора с кадастровыми границами.
Особенно важно сделать это:
- если участок достался по наследству;
- забор поставил предыдущий собственник;
- были споры с соседями.
Осмотрите хозяйственные постройки. Убедитесь, что баня, гараж, сарай, теплица и другие строения находятся в границах вашего участка.
В жизни именно такие объекты чаще всего оказываются частично расположенными на чужой земле.
Проверьте вид разрешенного использования. Узнать его можно из выписки ЕГРН. Если участок предназначен для индивидуального жилищного строительства, а на нем работает автосервис, склад или пилорама, есть риск получить штраф.
Оцените, используется ли по назначению участок из состава земель населенных пунктов, садовых и огородных участков. Если ничего не делать на нем в течение трех лет, землю могут забрать .
За какие нарушения могут оштрафовать
Вот основные проступки, которые могут обнаружить инспекторы Росреестра, в том числе с помощью беспилотников, и привлечь виновного к ответственности .
Штрафы за правонарушения рассчитывают в размере от кадастровой стоимости, КС, земельного участка, а если ее нет, штраф назначат в фиксированной сумме.
Самовольный захват земли. Собственник будет отвечать по статье 7.1 КоАП РФ, если использует территорию за пределами своего участка, например перенес забор на муниципальную землю или возвел строение так, что его часть заходит на соседний участок.
Штрафы за самовольный захват земли
| Кого штрафуют | Размер штрафа в процентах от КС | Размер штрафа, если нет КС |
|---|---|---|
| Гражданина | 1—1,5% КС, но минимум 5 000 ₽ | 5 000—10 000 ₽ |
| Руководителя организации | 1,5—2% КС, но не менее 20 000 ₽ | 20 000—50 000 ₽ |
| Организацию или ИП | 2—3% КС, но минимум 100 000 ₽ | 100 000—200 000 ₽ |
| Кого штрафуют | Размер штрафа в процентах от КС | Размер штрафа, если нет КС |
|---|---|---|
| Гражданина | 1—1,5% КС, но минимум 5 000 ₽ | 5 000—10 000 ₽ |
| Руководителя организации | 1,5—2% КС, но не менее 20 000 ₽ | 20 000—50 000 ₽ |
| Организацию или ИП | 2—3% КС, но минимум 100 000 ₽ | 100 000—200 000 ₽ |
Использование земли не по целевому назначению. У каждого участка есть категория и вид разрешенного использования. Например, на участке для ИЖС нельзя построить склад или магазин.
Если собственник нарушает правила пользования участком, его привлекут к административной ответственности по части 1 статьи 8.8 КоАП РФ.
Штрафы за нецелевое использование участка
| Кого штрафуют | Размер штрафа в процентах от КС | Размер штрафа, если нет КС |
|---|---|---|
| Гражданина | 0,5—1% КС, но минимум 10 000 ₽ | 10 000—20 000 ₽ |
| Руководителя организации или ИП | 1—1,5 % КС, но минимум 20 000 ₽ | 20 000—50 000 ₽ |
| Малое предприятие | 0,75—1% КС, но минимум 50 000 ₽ | 50 000—100 000 ₽ |
| Среднюю или крупную организацию | 1,5—2% КС, но минимум 100 000 ₽ | 100 000—200 000 ₽ |
| Кого штрафуют | Размер штрафа в процентах от КС | Размер штрафа, если нет КС |
|---|---|---|
| Гражданина | 0,5—1% КС, но минимум 10 000 ₽ | 10 000—20 000 ₽ |
| Руководителя организации или ИП | 1—1,5 % КС, но минимум 20 000 ₽ | 20 000—50 000 ₽ |
| Малое предприятие | 0,75—1% КС, но минимум 50 000 ₽ | 50 000—100 000 ₽ |
| Среднюю или крупную организацию | 1,5—2% КС, но минимум 100 000 ₽ | 100 000—200 000 ₽ |
Неосвоение земельного участка. Если в течение трех лет собственник не начнет использовать земли под ИЖС и другое строительство, садоводство или огородничество, его привлекут к административной ответственности по части 3 статьи 8.8 КоАП РФ.
Штрафы за неосвоение участка
| Кого штрафуют | Размер штрафа в процентах от КС | Размер штрафа, если нет КС |
|---|---|---|
| Гражданина | 1—1,5% КС, но минимум 20 000 ₽ | 20 000—50 000 ₽ |
| Руководителя организации или ИП | 1,5—2% КС, но минимум 50 000 ₽ | 50 000—100 000 ₽ |
| Малое предприятие | 1,5—2,5% КС, но минимум 200 000 ₽ | 200 000—350 000 ₽ |
| Среднюю или крупную организацию | 3—5% КС, но минимум 400 000 ₽ | 400 000—700 000 ₽ |
| Кого штрафуют | Размер штрафа в процентах от КС | Размер штрафа, если нет КС |
|---|---|---|
| Гражданина | 1—1,5% КС, но минимум 20 000 ₽ | 20 000—50 000 ₽ |
| Руководителя организации или ИП | 1,5—2% КС, но минимум 50 000 ₽ | 50 000—100 000 ₽ |
| Малое предприятие | 1,5—2,5% КС, но минимум 200 000 ₽ | 200 000—350 000 ₽ |
| Среднюю или крупную организацию | 3—5% КС, но минимум 400 000 ₽ | 400 000—700 000 ₽ |
Как обжаловать акт Росреестра
Обжаловать предписание, предостережение или решение об исправлении реестровой ошибки можно в досудебном порядке через госуслуги или в суде.
Досудебную жалобу можно подать через госуслуги: на предостережение — в течение 30 дней , на предписание — в течение 10 дней с даты получения обжалуемого документа . Оставить жалобу на портале могут люди и компании . Срок ее рассмотрения — до 15 рабочих дней.
Когда подали жалобу, предписание все равно действует. Если вовремя его не выполнить, могут наложить штраф.
Заявление в суд. Административный иск нужно подавать к региональному управлению Росреестра о признании предписания, предостережения или решения о необходимости устранения реестровой ошибки незаконным и подлежащим отмене. Иск нужно направить в городской или районный суд по месту нахождения управления Росреестра . Срок — три месяца с даты получения обжалуемого акта .
Обжаловать постановление о привлечении к административной ответственности нужно в течение 10 дней с даты его получения — в Росреестре или районном суде по месту жительства . Организации нужно подавать заявление в арбитражный суд по месту регистрации .
Что в итоге
- Росреестр вправе применять беспилотники для обследования территории и выявлять нарушения в рамках земельного надзора.
- Снимки и данные, полученные с дронов, не влекут автоматически административную ответственность. Инспектор обязан сопоставить их с записями в ЕГРН и кадастровыми документами земельного участка.
- По результатам такого сравнения инспектор может принять решение об исправлении реестровой ошибки, выдаче предостережения, предписания или привлечь к административной ответственности.
Мы пишем не только о дачах и садоводстве, но и о покупке жилья, обустройстве и ремонтах. Подписывайтесь на наш телеграм-канале «Свой угол», чтобы ничего не пропустить: @t_nedviga
