Совет юриста: почему начисляют плату за полив и как добиться перерасчета

Статья "полив" в квитанциях за коммунальные услуги, вызывают множество вопросов у жителей частных домов. Вопрос не только в том, за что они платят, но и насколько законно такое начисление. Как регулируется эта сфера законодательно, и что делать, если вы считаете начисление неправомерным? Разберемся, за что на самом деле мы платим, и как защитить свои права.

Законодатель, довольно давно разъяснил, что обязанность по установке индивидуальных приборов учета соответствующего виду коммунального ресурса, лежит на собственниках домовладений. Оснащение домовладений приборами учета и ввод в эксплуатацию, также обязанность собственников.

Кстати отсутствие договора с новой ресурсоснабжающей организацией, не повод не платить за коммунальную услугу, поскольку Фактическое пользование коммунальной услугой (например, потребление воды) означает, что вы согласны с условиями предоставления услуги, даже если нет подписанного договора. Это называется "конклюдентные действия" и приравнивается к заключению договора.

Если домовладение не оборудовано индивидуальным прибором учета, то размер платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению ( равно как и по горячему водоснабжению и (или) электроснабжению ), определяется по формуле в приложении к Постановлению Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (Правила), с применением повышающего коэффициента.

Кроме того, если домовладение не оборудовано индивидуальным прибором учета, то потребитель (читай собственник домовладения) дополнительно к рассчитанной плате за коммунальную услугу, предоставленную в жилом помещении, оплачивает коммунальную услугу, предоставленную ему при использовании земельного участка и расположенных на нем надворных построек. Расчет размера платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю при использовании земельного участка и расположенных на нем надворных построек, осуществляется, начиная с даты указанной в заключенном договоре (содержащем положения о предоставлении коммунальных услуг, или в заявлении потребителя), либо с даты, указанной в акте о выявлении факта отсутствия у потребителя индивидуального прибора учета и о потреблении им предоставляемой исполнителем коммунальной услуги при использовании земельного участка и расположенных на нем надворных построек.

Этими же Правилами, в случае отсутствия прибора учета, на потребителя возлагается обязанность уведомления ресурсоснабжающей организации о целях потребления коммунальных услуг в течении 10 дней, с момента изменений сведений, влияющих на расчет потребления по нормативам потребления.

Оснащение домовладения приборами учета (счетчиком), ввод в эксплуатацию, сохранность и своевременная замена, обеспечивается собственником. Установить приборы учета холодной воды, собственник должен на границе эксплуатационной ответственности (либо балансовой принадлежности) или в ином месте, определенном договором холодного водоснабжения. Разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, производятся на основании акта разграничения, где граница эксплуатационной ответственности абонента и гарантирующей организации по водопроводным сетям устанавливается: по внешней границе стены объекта абонента, подключенного к централизованной системе холодного водоснабжения.

Критерии наличия (отсутствия) технической возможности установки приборов учета, лучше уточнить у ресурсоснабжающей организации сразу, до проведения работ, чтобы не возникло споров об определении места установки прибора учета.

После установки, собственник направляет в адрес ресурсоснабжающей организации заявку, В заявке указывается следующая информация:

1. сведения о потребителе (фамилия, имя, отчество, реквизиты документа, удостоверяющего личность, контактный телефон, контактный телефон);
2. предлагаемая дата и время ввода установленного прибора учета в эксплуатацию;
3. тип и заводской номер установленного прибора учета, место его установки;
4. сведения об организации, осуществившей монтаж прибора учета (если его осуществляла сторонняя организация);
5. показания прибора учета на момент его установки;
6. дата следующей поверки.
7. копия паспорта на прибор учета.

Установленный прибор учета должен быть введен в эксплуатацию не позднее месяца, следующего за датой его установки. Расчет размера оплаты исходя из показаний счетчика, должны произвести начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем ввода прибора учета в эксплуатацию.

При этом, ресурсоснабжающая организация обязана рассмотреть предложенные в заявке дату и время осуществления ввода прибора учета в эксплуатацию и в случае невозможности исполнения заявки в указанный срок согласовать с собственником иные дату и время проведения ввода в эксплуатацию установленного прибора учета. Предложение о новых дате и времени осуществления работ направляется собственнику не позднее чем через 3 рабочих дня со дня получения заявки, а предложенная новая дата осуществления работ не может быть позднее 15 рабочих дней со дня получения заявки. Однако, как показывает практика, в случае установки приборов учета непосредственно ресурсоснабжающей организацией, ввод в эксплуатацию не вызывает каких — либо трудностей.

Почему палата за «полив», столь высокая? Начисление платы за «полив» регламентируется Постановлением РФ, которым в свою очередь, норматив потребления воды для полива земельного участка и период использования устанавливаются в зависимости от климатических условий субъекта Российской Федерации.

Например, в Краснодарском крае, период использования холодной воды на полив установлен следующим образом:

• сельскохозяйственных культур, зеленых насаждений, газонов и цветников(в данную категорию включают весь земельный участок, независимо от насаждений на нем) — с 1 апреля по 1 октября;
• усовершенствованных покрытий и тротуаров (то есть, асфальт, бетонные покрытия, либо насыпь гравия) — с 1 мая по 1 октября;
• посадок в теплицах и парниках всех типов — с 1 февраля по 1 июня;

А нормативы потребления воды при использовании земельного участка и надворных построек:

1. Полив сельскохозяйственных культур, зеленых насаждений, газонов и цветников 0,1830
2. Полив усовершенствованных покрытий и тротуаров 0,0153
3. Полив посадок в теплицах и парниках всех типов 0,1800

Ресурсоснабжающая организация, сведения о площади земельного участка берет из открытых источников, например публичной кадастровой карты ЕГРН, после чего производит начисления на всю площадь земельного участка, без вычета жилого домовладения, надворных построек и различных покрытий. Таким образом, счет выставляется, как будто вы круглосуточно поливаете весь земельный участок, вместе с домовладением, дорожками и.т.д.

Если вы считаете, что начисления несправедливы, действуйте по следующему плану:

1. Соберите документы — закажите выписку ЕГРН (можно бесплатно через Госуслуги или платно в МФЦ), подготовьте технический паспорт на домовладение (обратите особое внимание на хоз.постройки: сараи, гаражи, бани и т.д., они должны быть внесены в схему).
2. Расчет поливной площади — определите общую площадь вашего земельного участка (по выписке из ЕГРН). Вычтите из общей площади: Площадь, занятую жилым домом; Площадь всех надворных построек (гараж, сарай, баня и т.д.); Площадь с твердым покрытием (асфальт, бетон, брусчатка, гравийная отсыпка и т.п.). Полив таких поверхностей имеет другой, более низкий, тариф. Оставшаяся площадь — это ваша фактическая поливная площадь.
3. Подготовка заявления. Составьте письменное заявление с требованием о перерасчете начислений за полив. В заявлении укажите:
4. Ваши ФИО, адрес, контактный телефон. Номер лицевого счета. Общую площадь земельного участка. Фактическую поливную площадь, полученную в результате ваших расчетов. Приложите копию выписки из ЕГРН и техпаспорта на дом. Укажите, что готовы предоставить фотографии участка в качестве доказательства.
5. Подача заявления. Отправьте заявление в вашу ресурсоснабжающую организацию одним из следующих способов: лично (в двух экземплярах, с отметкой о принятии на вашем экземпляре); заказным письмом с уведомлением о вручении или через личный кабинет на сайте ресурсоснабжающей организации (если есть).
6. Ожидание ответа и проверки. Ресурсоснабжающая организация обязана рассмотреть ваше заявление в течение 1 месяца. Проверка должна проводиться в вашем присутствии. Если это невозможно сделать сразу, она должна быть проведена в течение 1 месяца.

При порядок определения поливочной площади участка строго не определен нормативно — правовыми актами, поэтому исходить следует из правила: что не запрещено, то разрешено. Так как согласно, Правилам, потребитель должен уведомить организацию о площади земельного участка, не занятого жилым домом и надворными постройками, в заявлении вы вправе указать свои расчеты поливной площади. При проведении замеров пригласите свидетелей и сделайте фотографии участка, чтобы иметь наглядное доказательство. В случае несогласия, ресурсоснабжающая организация, вправе произвести свои замеры в вашем присутствии с составлением акта и дальнейшем включением поливной площади в договор.

Ресурсоснабжающая организация обязана непосредственно при обращении потребителя, провести проверку правильности начисления, либо в случае если проведение такой проверки непосредственно при обращении потребителя невозможно, провести ее в срок по договоренности с потребителем, но не превышающий 1 месяц.

Директору ООО "Водоканал"

от Иванова Ивана Ивановича, проживающего по адресу: г. Энск, ул. Ленина, д. 10.

тел. 8-912-XXX-XX-XX

Заявление о перерасчете платы за полив

Прошу произвести перерасчет начислений за полив земельного участка, расположенного по адресу: г. Энск, ул. Ленина, д. 10.

Согласно выписке из ЕГРН, общая площадь участка составляет 10 соток. Площадь, занятая жилым домом, составляет 80 кв.м, площадь надворных построек — 30 кв.м, площадь твердого покрытия — 10 кв.м. Таким образом, фактическая поливная площадь составляет 880 кв.м.

Приложения:

1. Копия выписки из ЕГРН.
2. Копия технического паспорта на дом.
3. Дата, подпись.

Если вы не согласны с результатами проверки, обратитесь в органы защиты прав потребителей или в прокуратуру, а также запросите акт сверки начислений за полил.

Проблемы с начислениями за "полив" в квитанциях за коммунальные услуги — это не просто досадная ошибка, а зачастую результат неверного применения законодательства. Однако, не стоит опускать руки. Знание основных положений законодательства, регулирующих предоставление коммунальных услуг, вооружает Вас пониманием своих прав и обязанностей. Четкое следование нормам закона, внимательное изучение квитанций, своевременное уведомление ресурсоснабжающей организации о произошедших изменениях, установка индивидуальных приборов учета, и готовность отстаивать свою позицию — это те инструменты, которые помогут вам избежать необоснованных начислений.

Помните, что ресурсоснабжающая организация обязана действовать в рамках закона и предоставлять вам обоснованные и прозрачные расчеты. В случае возникновения спорных ситуаций, не бойтесь обращаться за разъяснениями, требовать перерасчета и проводить проверки. Только активная и настойчивая позиция поможет добиться справедливости и заставит коммунальщиков работать в рамках правового поля.

Защита ваших прав — это не только ваша задача, но и ваш вклад в создание прозрачной и честной системы жилищно-коммунального хозяйства.

Будьте бдительны, изучайте свои права и не позволяйте платить за то, чего вы не потребляли.

Важное мнение и используемые в этой статье нормативно — правовые акты, вы можете посмотреть здесь:

• Постановление «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов»
• Приказ «Об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг в Краснодарском крае»
• «Об установлении тарифов на питьевую воду и водоотведение»
• Постановление «О внесении изменений в Правила установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг»
• Федеральный закон «О водоснабжении и водоотведении»
• Постановление«Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»
• Федеральный закон «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»