Миграционный кризис в Испании: что нужно знать про Сеуту и Мелилью

На минувших выходных стало известно о наплыве десятков тысяч нелегальных мигрантов на сухопутную границу Евросоюза с Африкой — испанский анклав Сеута.

Расскажу, что нужно знать об истоках этого кризиса.

Испания имела значимое присутствие в этом регионе ещё с XVI века, а в 1912 году поучаствовала в разделе Марокко вместе с Францией: марокканскую монархию превратили в протекторат, то есть территорию, относительно свободную во внутренней политике, но с внешней политикой под полным контролем иностранцев. Франция по итогам раздела получила около 90% территории Марокко,

В 1953 году испанцы сдали уже независимому Марокко свою часть протектората, оставив за собой анклавы (так называют территории одной страны, окружённые землями или водами чужого государства) Сеуту и Мелилью и пустынные территории. Пустынные территории Испания впоследствии уступила Марокко после ряда военных столкновений в 1950—1970-х годах. Сегодня испанскими остаются только города Сеута и Мелилья.

Это самые мусульманские регионы не только Испании, но, возможно, и всего Евросоюза: в Сеуте мусульмане составляют от 43 до 50% населения, в Мелилье — больше половины.

Мигранты играют большую роль в местной экономике. Каждый день численность мусульманского населения Сеуты и Мелильи временно увеличивается почти вдвое за счёт трудовых мигрантов, торговцев-«челноков» и покупателей-потребителей из Марокко. Марокканские торговцы ежегодно вывозят из анклавов товары почти на 1 млрд евро. Жителям приграничных районов не требуется виза ЕС для въезда в Сеуту и Мелилью.

С рабочими всё понятно, а среди приезжающих потребителей немало марокканцев, которых привлекают европейская медицина и более насыщенная культурная жизнь. В частности, значительную часть пациенток местных больниц составляют роженицы из Марокко. В этом отношении после пересечения границы марокканская действительность словно заканчивается.

Миграционные кризисы в регионе — не редкость. Благодаря своему положению — «одной ногой в Африке, а другой в Европе» — Сеута служит одним из ключевых форпостов Евросоюза в борьбе с нелегальной миграцией.

В сравнении с другими, более сложными маршрутами путь в Европу через этот анклав выглядит относительно безопасным и предсказуемым, поэтому в последние годы он привлекает множество мигрантов и беженцев из африканских стран.

Чтобы попасть на территорию Сеуты, им необходимо преодолеть систему заграждений и полицейские кордоны. Однако после этого открывается путь в Испанию, а сам маршрут не требует обращения к контрабандистам и другим представителям криминальной среды.

Поэтому попытки больших групп африканских мигрантов взять укрепления Сеуты штурмом уже давно стали регулярным явлением: хотя недавний натиск на границы, конечно, стал большим испытанием для Испании и всего ЕС.

Оба анклава имеют особый статус. Марокканские власти не признают их частью Испании, поэтому с марокканской точки зрения государственной границы там как будто не существует. Именно эта неопределённость во многом способствовала развитию торговли и другой деловой активности между сообществами по обе стороны заграждений.

Ограничения были не всегда. Интересно, до самого 1985-го (!) марокканцам не требовались визы для посещения Испании — они спокойно проезжали через Сеуту и Мелилью чтобы работать в материковой Испании.

В 1980—1990-е годы Испания окружила анклавы стенами и другими заграждениями, а также приняла закон об иностранцах. Согласно ему, граждане Марокко, находившиеся в Сеуте и Мелилье, должны были в течение двух месяцев найти работу, иначе им грозила депортация. При этом самого факта рождения в анклаве недостаточно для получения испанского гражданства: необходимо, чтобы хотя бы один из родителей родился в Испании.

Но как марокканцы продолжают попадать в анклавы после ужесточения миграционного режима? Испанские власти разрешают въезд не всем, а только обладателям специальных пропусков. Их выдают жителям Надора, Танжера и Тетуана — городов, которые на протяжении примерно 500 лет были естественным образом связаны со снабжением и хозяйственной жизнью испанских территорий в Северной Африки: они активно торговали с испанскими фортами с самого XVI века.

Владельцы таких разрешений могут въезжать в Сеуту и Мелилью, но по закону обязаны покидать их до наступления ночи. На практике это требование часто не соблюдается. Из-за этого марокканцы оказываются в уязвимом положении перед полицией. Фактически марокканская часть населения испанских городов существует лишь до тех пор, пока власти готовы закрывать глаза на нарушения, сохраняя возможность в любой момент депортировать их.

Большинство марокканцев, работающих в анклавах, получают меньше установленной в Испании минимальной зарплаты — около 160 евро в неделю.