Пишут, что погранич­ники получили право требовать ноутбуки и смартфоны для осмотра. Но норма действует с 2025 года

Российские СМИ и телеграм-каналы сообщили, что пограничная служба ФСБ теперь вправе проверять у граждан телефоны, ноутбуки и другие устройства.

Утверждалось, что за отказ разблокировать гаджет при осмотре может грозить штраф или арест до 15 суток. Но это не совсем так.

Расскажу, какие полномочия, касающиеся устройств граждан, есть у пограничников и при каких условиях может грозить административное наказание.

17 апреля представительство Минтруда Таджикистана в РФ опубликовало в своем телеграм-канале пост о «правилах досмотра электронных устройств» при пересечении российской границы. «Представительство доводит до сведения граждан, что пограничная служба ФСБ России официально подтвердила право сотрудников осуществлять осмотр личных телефонов, ноутбуков и иных электронных устройств при пересечении государственной границы», — говорится в публикации. В представительстве заявили, что такое право дает пограничникам закон «О государственной границе Российской Федерации».

«Обращаем внимание, что отказ добровольно разблокировать и предоставить устройство (телефон, ноутбук, планшет) для проверки может быть расценен как неповиновение законному требованию должностного лица, что влечет правовые последствия. Согласно статье 18.7 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за данное нарушение предусмотрена ответственность в виде штрафа от 5 000 до 7 000 ₽ либо административного ареста сроком до 15 суток», — написало представительство.

Некоторые телеграм-каналы и СМИ обратили внимание на этот пост и написали со ссылкой на Минтруд Таджикистана, что российские пограничники получили право «проверять личные электронные устройства граждан при пересечении границы». А «отказ предоставить устройство или разблокировать его может повлечь штраф от 5 000 до 7 000 ₽ либо арест до 15 суток». Из формулировок СМИ следовало, будто такие требования вступили в силу только сейчас.

В сообщении представительства Минтруда Таджикистана не говорится, что пограничникам недавно разрешили осматривать электронные устройства, — ФСБ только «официально подтвердила» такое право. Поправки в законы «О государственной границе РФ» и «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ», позволяющие «производить осмотр и исследование вещей и предметов, находящихся при лицах», въезжающих в страну и выезжающих из нее, действуют с июля 2025 года. В них нет требования, обязывающего граждан разблокировать свое устройство при осмотре пограничником.

Управляющий партнер адвокатского бюро «Соколов, Трусов и партнеры» Федор Трусов в комментарии Business FM отметил, что в законе говорится о праве пограничников осмотреть и исследовать устройство гражданина, «никто не говорит в законе даже про включение гаджета». «Сейчас, если ты не включишь гаджет, в лучшем случае его будут исследовать другим образом. То есть лишний раз прописали, что сотрудники имеют право это сделать. Но у нас и так при входе в аэропорт проверяют. <…> Если у тебя телефон, допустим, разряженный и ты его не можешь включить, его исследуют другим образом: осматривают с помощью газоанализаторов, проводят маркерами, нет ли следов взрывчатки», — пояснил он.

Трусов добавил, что решение о наказании по статье 18.7 кодекса об административных правонарушениях выносят с учетом общественной опасности. «Наверное, если ты просто не так быстро телефон свой достал из сумки и включил его, за это маловероятно, что кто-то задумается давать 15 суток, и даже штраф выписывать не будут», — сказал он. При этом юрист предупредил, что «риск такой существует».

Юрист Алексей Каблучков в статье Т⁠—⁠Ж отметил, что по Конституции РФ каждый человек независимо от гражданства имеет право на тайну переписки и внутренние инструкции ведомств не могут противоречить этому. Ограничить это право можно только по решению суда. Поэтому, если пограничник или таможенник требует показать сообщения и электронные письма, он должен предъявить решение суда, которое обязывает это сделать.

Исключение — когда гражданин добровольно разрешает ознакомиться с сообщениями. Без решения суда проверяющие также вправе смотреть, какие программы установлены в телефоне и ноутбуке.

В законодательстве есть разница между осмотром и досмотром, напомнил Каблучков. Осмотр — визуальное изучение вещей человека, когда проверяющий не может к ним прикасаться. Пассажир соглашается на осмотр добровольно, его не оформляют документально, понятые не нужны. Досмотр — мера принуждения, требования к которой прописаны в законе. Его может проводить только сотрудник госорганов в присутствии двух понятых или под видеозапись. По результатам обязательно составляют протокол.

От добровольного осмотра телефона или ноутбука можно отказаться, не опасаясь какого-либо наказания. Но пограничник может провести личный досмотр и попросить разблокировать телефон. В этом случае, если гражданин откажется, пограничники могут добиться штрафа или ареста на срок до 15 суток по статье 19.3 кодекса об административных правонарушениях. Если досмотр был незаконным, наказание можно оспорить в суде.