Бензин снова в дефиците: как власти борются со второй волной топливного кризиса

В российском правительстве ищут, как справиться с дефицитом топлива.

В августе и сентябре он с новой силой проявился в большинстве российских регионов после некоторой стабилизации в конце июля. На фоне очередных атак на нефтеперерабатывающие заводы, сокращения запасов и сезонного спроса вернулись очереди на АЗС и жесткие ограничения на отпуск топлива. Бензин снова начал быстро дорожать. В таких условиях российские власти вынуждены рассматривать все более жесткие шаги, вплоть до административного контроля за ценами.

Разбираемся, что это за меры и смогут ли они стабилизировать ситуацию.

Продлили запрет на вывоз из страны. В России действует общий запрет на экспорт топлива — до 31 января 2027 года. Он распространяется на бензин для всех участников рынка и на дизель для перекупщиков. Но для непосредственных производителей дизельного и судового топлива и газойлей срок ограничили августом 2026 года. 28 августа правительство продлило для них запрет на вывоз еще на месяц — до 30 сентября включительно.

Разрешили АЗС продавать бензин низкого качества. Еще в начале августа кабмин разрешил производство, импорт и обращение бензина экологических классов «Евро-2», «Евро-3» и «Евро-4», которые ранее были под запретом из-за высокого содержания серы. А в конце августа власти отдельно разрешили его розничную продажу на обычных заправках, приведя правила торговли в соответствие с принятыми ранее послаблениями. При этом АЗС обязали более четко указывать экологический класс продаваемого топлива, чтобы водители понимали, какой бензин им предлагают. Информацию нужно размещать на табло колонки, в уголке потребителя и в кассовом чеке.

Мера считается временной и действует с 1 сентября 2026 до 30 июня 2027. Это нужно для того, чтобы в период внепланового ремонта НПЗ задействовали все имеющиеся мощности и быстрее насытили рынок. Теперь они могут использовать те линии, которые проще настроить под бензин «пониженного» класса.

Стимулируют импорт топлива. В частности, для ввозимого в страну дизельного топлива ввели импортный демпфер: государство компенсирует разницу, если мировая цена выше внутренней, — это делает поставки экономически выгодными. Для импорта из Беларуси предусмотрели особый, более высокий коэффициент компенсации.

Ранее аналогичный механизм ввели и для бензина. В результате в Россию пошли дополнительные объемы. Так, в августе, прибыла первая партия из Индии. Поставщиком выступила индийская нефтегазовая компания Nayara Energy, долей в которой владеет «Роснефть».

Усиливают контроль за ценами. По данным «Коммерсанта», правительство готовится создать систему контроля оборота нефтепродуктов на внутреннем рынке, которая будет отслеживать всю цепочку поставок партий от тонны.

Минэнерго, ФАС и нефтяные компании должны будут определить индикативные цены на топливо в отдельных регионах, с учетом которых будет вестись мониторинг. При завышении цен регуляторы будут обязаны принимать меры в отношении допустивших это компаний. Какие именно предполагаются санкции, издание не уточняет.

Тыва станет первым регионом, где протестируют новую систему.

Настаивают на ценовых соглашениях. Власти рекомендовали регионам напрямую договариваться с независимыми АЗС и мелкими поставщиками о поставках топлива и его цене. Ранее участники рынка, которые не входят в крупные нефтяные холдинги, жаловались, что им не хватает топлива на бирже — то есть на организованных торгах, где компании продают его по рыночным оптовым ценам. Из-за дефицита им приходится искать топливо у других поставщиков, зачастую по более высоким ценам.

Смягчили правила для госзакупок. С 18 августа и до конца года власти приостановили действие специальных правил расчета цен на топливо при госзакупках.

Ранее заказчики были обязаны рассчитывать начальную максимальную цену контракта по специальной методике с использованием данных Росстата и Минэнерго. При резком росте рыночных цен это могло приводить к срыву закупок: пока шла подготовка торгов, рассчитанная цена уже не соответствовала рыночной и поставщикам становилось невыгодно участвовать в них.

Теперь закупки моторного топлива проводят по общим правилам закона № 44-ФЗ  . Это должно снизить риск срыва торгов и предотвратить отмену закупок топлива для больниц, администраций, спасателей и других ведомств.

Анонсировали рост производства за счет отремонтированных НПЗ. 22 августа вице-премьер РФ Александр Новак заявил, что несколько нефтеперерабатывающих заводов уже возобновили работу после ремонта. По его словам, с учетом логистики ожидается увеличение объемов поставок топлива на внутренний рынок. Он также отметил, что ситуация постоянно меняется, поэтому власти ежедневно мониторят ее и при необходимости принимают решения по распределению поставок вместе с регионами и нефтяными компаниями.

Призывают пересаживаться на общественный транспорт и велосипеды. Некоторые чиновники рекомендовали россиянам на время топливного кризиса сократить поездки на личном транспорте. Так, губернатор Воронежской области Александр Гусев сообщил, что ситуация с топливом вряд ли улучшится раньше второй половины сентября, и призвал жителей региона чаще ездить на общественном транспорте. Похожие призывы звучали от губернатора Владимирской области и администрации Сочи. Ранее губернатор Ставропольского края Владимир Владимиров предложил чиновникам начать с себя и пересесть со служебного транспорта на велосипеды.

Компания «ОМТ-консалт» промониторила для «Известий» более 16 тысяч российских АЗС. По результатам исследования выяснилось, что в августе хотя бы один вид топлива был доступен в среднем на 83,5% заправок. Это несколько ниже июльского показателя. При этом на АЗС вертикально интегрированных компаний, таких как «Роснефть», «Газпром-нефть», «Лукойл» и «Татнефть», вероятность заправиться была выше — 94,4 против 73% на независимых АЗС.

По данным на 24 августа, самый высокий уровень наличия топлива на АЗС был в Северо-Западном федеральном округе — 90%, а самый низкий — в Южном, Северо-Кавказском и Сибирском округах — около 79%. В остальных показатель находился в диапазоне 80—86%.

Наиболее проблемным регионом с точки зрения цен и наличия топлива остается Крым, который первым столкнулся с ограничениями. Сложности обусловлены прежде всего логистическими барьерами — из-за них поставки на полуостров идут с задержками, а стоимость горючего оказывается заметно выше среднероссийской.