Пишут, что в Москве по программе реновации будут переселять в любой район: как на самом деле

Президент РФ утвердил изменения в градостроительный кодекс, которые уточняют правила расселения старых домов по программе комплексного развития территорий.

Поправки еще на этапе принятия Госдумой вызвали путаницу. Из заголовков СМИ и телеграм-каналов могло показаться, что речь идет о программе реновации и что в Москве людей смогут переселить в любой район, а не только в тот, где они живут. Однако новый закон не касается реновации. Расскажу, что происходит.

Ничего, так как новый закон ее не затрагивает.

Московскую программу реновации регулируют столичные нормативные акты, новый закон к ним отношения не имеет. При переселении по реновации люди могут выбрать район сами. Как правило, они переезжают поближе к месту, где стоял старый дом. Схема реновации предполагает, что это приоритетная возможность, ведь новые высотные дома строят там, где были хрущевки. Выглядит это так: первые новостройки ставят на пустом участке, сносят часть старых домов и переселяют людей в новые. Затем на месте старых возводят еще новостройки, куда переезжают жильцы уже следующих хрущевок.

Масштабные программы реновации есть в Москве и Петербурге, а в других регионах они не развиты, так как в местных бюджетах на это нет денег. Но градостроительный кодекс предполагает еще одну похожую возможность — комплексное развитие территорий, или КРТ.

КРТ — это когда реновацию ведут за счет застройщиков, переселяющих людей из старого жилья в новое, и одновременно строят социальную инфраструктуру, например детский сад или школу.

Реновация и КРТ могут совмещаться, если жильцов старых домов переселяют в новые районы, освоенные по КРТ, где жилых домов не было.

По умолчанию людям, которых переселяют по программе КРТ, должны давать квартиры в том же городе или поселке. Других требований нет.

Новый закон касается только КРТ. Трем субъектам — Москве, Петербургу и Севастополю — предоставили право самим решать, куда расселять жильцов по КРТ.

Изменения потребовались, так как в этих трех городах федерального значения другое деление районов по сравнению с тем, что на остальной территории России. Например, в Москве есть административные округа и муниципальные образования, то есть своего рода города внутри города.

Автор инициативы — Законодательное собрание Петербурга. Цель поправок — не расширить радиус расселения, когда из старых районов столицы людей отправляют в Новую Москву, а наоборот, сузить. По всей видимости, законодатель хочет ограничить переезды, когда жильцы домов под снос ищут варианты получше в более престижных районах. Это следует из слов председателя комитета Госдумы по строительству и ЖКХ Сергея Пахомова в «Парламентской газете»: «Сейчас в рамках КРТ жители получают денежное возмещение или равноценное жилое помещение, которое должно находиться в черте города или населенного пункта. Но наши крупнейшие федеральные города содержат внутритерриториальные деления, и у них сегодня нет права ограничить переселение в рамках своего района. Мы такое право им даем».

У закона есть критики. «Не все субъекты будут участвовать в этом не очень красивом процессе, а только субъекты под названием Москва, Санкт-Петербург и Севастополь. За что нам такое? Сегодня у нас хороший губернатор, который смотрит в сторону граждан, а завтра он будет смотреть в сторону застройщиков и будет в Калужскую область отселять москвичей. Мы категорически против такого подхода», — цитирует «Фонтанка» депутата от «Справедливой России» Галину Хованскую.

Участие в КРТ добровольное. Чтобы дом расселили, нужно провести общее собрание, на котором минимум 2/3 собственников проголосуют «за». Если оно постановит участвовать в КРТ, все жильцы обязаны подчиниться.

Но без общего собрания расселить дом никто не вправе. Если оно не состоялось, например не набрался кворум, дом в программу КРТ тоже не включают.

Как по реновации, так и по КРТ расселяют обычно старые, но не аварийные жилые дома. А вот аварийный дом выселить принудительно могут: для этого власти подают в суд.

Москва, Петербург и Севастополь теперь могут принять нормативные акты, в которых пропишут, как понимать «географическую близость» при расселении по КРТ.

Число людей, которых коснутся новые условия, будет невелико. Эксперты говорят, что в Москве в 2025 году есть лишь один проект КРТ, в котором участвуют жилые дома. В основном столичным КРТ охвачены бывшие промзоны и пустыри — люди там не живут, расселять некого.

Статьи петербургского закона о градостроительной деятельности, посвященные расселению по КРТ, приостановлены до конца 2025 года из-за протестов по отдельным их положениям.