Где нельзя пить алкоголь и какой штраф за это грозит

Бутылку пива можно нести по улице, но пить из нее — уже повод для штрафа.

За распитие алкоголя в запрещенном месте грозит 500—1 500 ₽. И чтобы его получить, необязательно шуметь, мешать прохожим или успеть опьянеть: наказывают за само употребление.

Разберем, где проходит граница запрета, что может сделать полиция и как оспорить штраф.

Штрафуют за употребление алкоголя там, где это запрещает федеральный закон. Ответственность установлена частью 1 статьи 20.20 кодекса об административных правонарушениях, КоАП РФ, а запрещенные места перечислены в статье 16 закона об обороте алкоголя. Для штрафа нужно доказать и факт распития, и то, что оно происходило в таком месте.

Алкогольной считают пищевую продукцию с содержанием этилового спирта больше 0,5% объема, кроме продуктов из специального правительственного перечня. Под запрет попадают не только водка и вино, но и обычное пиво, сидр, медовуха и алкогольные коктейли. Пиво с содержанием спирта не больше 0,5% под это определение не подпадает, то есть его употребление не образует нарушение закона  .

Закон перечисляет конкретные места и дополнительно запрещает распитие в других общественных местах. Поэтому отсутствие таблички «Пить запрещено» ничего не меняет  .

На улице и у дома. Нельзя пить на тротуаре, во дворе многоквартирного дома, на детской площадке, в подъезде, на лестнице, лестничной площадке и в лифте  . Подъезд с домофоном не становится продолжением квартиры: запрет для подъездов установлен прямо.

На отдыхе. Под запрет попадают парки, скверы, городские сады и леса, пляжи и другие территории, предназначенные для отдыха, туризма и занятий спортом. Пикник — не повод пить алкоголь  .

В транспорте и общественных зданиях. Запрет действует в городском и пригородном общественном транспорте, на остановках и станциях метро, на вокзалах и в аэропортах, на автозаправках, рынках, в образовательных и медицинских учреждениях. Есть ограничения для спортивных объектов и мест проведения публичных мероприятий  .

Где запрет не действует. Закон не запрещает совершеннолетним употреблять алкоголь в квартире или частном доме.

В общественном месте основное исключение — заведение общепита, где алкоголь куплен и где его законно подают. Запрет также не распространяется на употребление алкоголя, купленного в заведении общепита, внутри него или на законно оформленной летней веранде  .

Выйти из бара с бокалом на тротуар — это не то же самое, что остаться на его веранде. Чек подтверждает покупку, но не разрешает пить на соседней лавочке. Если границы летней площадки непонятны, стоит уточнить их у сотрудников заведения.

Есть и специальное исключение для дегустаций винодельческой продукции на рынках и в нестационарных торговых объектах при соблюдении требований закона. Оно не распространяется на коньяк, бренди и виноградную водку и не разрешает устроить собственную дегустацию с принесенной бутылкой  .

По статье 20.21 КоАП РФ наказывают за появление в общественном месте в таком состоянии опьянения, которое оскорбляет человеческое достоинство и общественную нравственность. Здесь штраф тоже 500—1 500 ₽, но вместо него возможен административный арест до 15 суток.

Сам по себе запах алкоголя еще не означает, что выполнены условия статьи 20.21. Нужно оценивать состояние и поведение человека. Например, спокойно идти домой после ресторана — это не то же самое, что лежать на улице в состоянии опьянения и не иметь возможности самостоятельно подняться. А чтобы оштрафовать за распитие по статье 20.20 КОАП РФ, доказывать такое состояние не требуется.

Нести купленную закрытую бутылку или банку по улице можно: это не распитие. Даже открытая тара не заменяет доказательства того, что человек пил в запрещенном месте. Но если он уже сделал глоток, а затем закрыл бутылку, закрытая крышка не отменяет совершенное нарушение  .

Пакет, непрозрачный стакан или бутылка из-под лимонада исключения не создают. В законе запрещено употребление алкоголя, а не демонстрация его этикетки. При этом доказывать, что в емкости был именно алкоголь, обязаны те, кто ведет дело: догадки недостаточно  .

Размер штрафа по части 1 статьи 20.20 КоАП РФ — от 500 до 1 500 ₽. Отдельной повышенной суммы за водку вместо пива, вечернее время или распитие в Москве нет. Административный арест эта часть статьи не предусматривает.

Сумму выбирают с учетом обстоятельств нарушения, личности человека, его имущественного положения, смягчающих и отягчающих обстоятельств. Например, раскаяние может смягчить ответственность, а продолжение распития после требования полицейского прекратить его станет отягчающим обстоятельством. Но и впервые совершенное нарушение не гарантирует минимальный штраф  .

Повторное распитие не превращает штраф автоматически в 3 000 или 5 000 ₽. Оно может учитываться как отягчающее обстоятельство, если человека еще считают подвергнутым наказанию за предыдущее однородное нарушение. В пределах части 1 статьи 20.20 максимум остается 1 500 ₽  .

Административная ответственность наступает с 16 лет. При этом употреблять алкоголь несовершеннолетним запрещено в любом месте, а не только на улице. Если ребенку еще нет 16 лет, за его употребление алкоголя или нахождение в состоянии опьянения родителям либо другим законным представителям грозит штраф 1 500—2 000 ₽ по статье 20.22 КоАП РФ.

Проверить документы и обстоятельства. Поводом может стать распитие, которое заметил сотрудник, или сообщение о нарушении. Если есть повод возбудить административное дело, полиция вправе проверить документы.

По общему правилу сотрудник должен представиться, по требованию показать удостоверение и объяснить причину обращения. Если требуется немедленно пресечь нарушение или устранить угрозу, эти действия могут выполнить сразу после этого  .

Составить протокол или вынести постановление. Протокол фиксирует предполагаемое нарушение: место, время, обстоятельства, объяснения и применяемую статью.

Постановление — решение по делу, которым, в частности, назначают штраф. Это разные документы  .

Если уполномоченный сотрудник назначает штраф прямо на месте, закон позволяет вынести постановление без протокола. При несогласии с событием нарушения или наказанием протокол составляют и приобщают к постановлению. Поэтому отсутствие отдельного протокола не всегда означает, что штраф незаконен  .

При составлении протокола человеку обязаны разъяснить права, дать прочитать документ и возможность изложить замечания. Важно проверить адрес, время и описание действий. Если он не пил или пил безалкогольный напиток, это стоит прямо указать, а также назвать свидетелей и попросить приобщить запись. Копию протокола должны вручить под подпись  .

Человек вправе знакомиться с материалами дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства и пользоваться помощью защитника. Подпись под протоколом не лишает права спорить с обвинением, а отказ от подписи не прекращает производство: сотрудник сделает об этом запись  .

Доставить в отдел. Поездка в полицию не обязательна при каждом распитии. Доставить туда могут, чтобы составить обязательный протокол, если оформить его на месте невозможно. Все это должны провести в возможно короткий срок и зафиксировать отдельным протоколом или записью в другом процессуальном документе  .

Задержать. Административное задержание — отдельная мера, которую применяют в исключительных случаях, когда это необходимо, чтобы рассмотреть дело или исполнить постановление. По делу только о распитии общий предел — три часа. Срок считают с момента доставления, а у человека в состоянии опьянения — с момента вытрезвления  .

Если дело возбуждено по статье 20.21 КоАП РФ, которая допускает арест, задержание может длиться до 48 часов. Для нетрезвого человека в таком случае время вытрезвления и последующего задержания в сумме не должно превышать 48 часов с момента доставления. Задержание до рассмотрения дела и арест как наказание — разные вещи  .

Направить на медицинское освидетельствование. Для этого должны быть достаточные основания полагать, что человек, совершивший административное правонарушение, находится в состоянии опьянения. Но сам факт распития может подтверждаться и другими доказательствами: отсутствие медицинского акта не делает штраф автоматически незаконным  .

Дела о распитии совершеннолетними рассматривают уполномоченные сотрудники полиции. Если решение не вынесли сразу на месте, общий срок — 15 дней с момента получения протокола и материалов тем, кто вправе рассматривать дело. При необходимости дополнительно выяснить обстоятельства или при поступлении ходатайств срок могут продлить, но не больше чем на месяц  .

Копию постановления вручают под подпись или направляют в течение трех дней со дня его вынесения. Это может быть заказное письмо, а в предусмотренных законом случаях — электронный документ. При личном оформлении на месте копию выдают сразу  .

Человека должны надлежащим образом известить о месте и времени рассмотрения дела. Рассмотреть дело без него можно, если он извещен и не просил отложить рассмотрение либо в таком ходатайстве отказали  .

Не стоит ждать только уведомления на госуслугах. Если постановление уже вручено, отсутствие начисления в приложении не отменяет штраф и сроки. Если копия потеряна, ее можно запросить в подразделении полиции, которое вынесло решение.

На оплату отводится 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. Это не день составления протокола и не обязательно день назначения штрафа. Если постановление не обжаловали, оно вступает в силу после окончания срока обжалования  .

Платеж делают по реквизитам постановления и уникальному идентификатору начисления — УИН, например через банк или его приложение. Перед оплатой стоит проверить ФИО, номер постановления и сумму, а квитанцию сохранить. Скидка за быструю оплату для обычного штрафа за распитие не предусмотрена  .

За просрочку могут назначить отдельный штраф в двойном размере неуплаченной суммы, но не меньше 1 000 ₽, либо арест до 15 суток, либо обязательные работы до 50 часов. Исходный штраф при этом остается. Например, неоплаченные 500 ₽ могут обернуться еще 1 000 ₽ штрафа — всего 1 500 ₽. Кроме того, долг могут передать приставам  .

Основанием для отмены может быть отсутствие доказательств распития, безалкогольный напиток, ошибка в установлении человека или места, а также существенное нарушение процедуры. Одного объяснения о том, что виновный никому не мешал, недостаточно: для части 1 статьи 20.20 это не обязательное условие  .

Для обжалования можно действовать так:

1. Получить копию постановления и ознакомиться с материалами дела. Сохранить конверт или другие сведения о дате получения: от нее зависит срок жалобы.
2. Подготовить жалобу. Указать, кому она адресована, свои ФИО и адрес, номер и дату постановления, с чем именно не согласен заявитель и чего просит — например, отменить постановление и прекратить дело. Приложить копию постановления, фото, записи и другие подтверждения доводов, поставить дату и подпись.
3. Подать жалобу в течение 10 дней со дня вручения или получения копии. Постановление полиции можно обжаловать вышестоящему должностному лицу, в вышестоящий орган либо в районный суд по месту рассмотрения дела. Жалобу можно передать через того, кто вынес постановление: ее обязаны направить по назначению вместе с материалами дела в течение трех суток  .

Срок жалобы начинают считать со следующего дня после получения копии. Если десятый день нерабочий, окончание срока переносится на следующий рабочий день.

Жалобу можно отнести лично или отправить почтой; документ, сданный в организацию связи до 24 часов последнего дня срока, считают поданным вовремя  .

Госпошлину за такую жалобу не платят. Если срок пропущен, вместе с жалобой можно подать ходатайство о его восстановлении и документы, подтверждающие причины пропуска  .

Освобождение по малозначительности тоже возможно: уполномоченный орган или суд может ограничиться устным замечанием. Но это право, а не обязанность, и обещать такой исход только потому, что человек выпил впервые или сделал один глоток, нельзя  .

Да, видеозапись с камеры наблюдения или телефона может быть доказательством по административному делу. Необязательно, чтобы полицейский лично увидел каждый глоток  .

Но запись нужно оценить вместе с другими материалами: кто на ней, где и когда происходило событие, что человек делал и что за напиток употреблял. Кадр с бутылкой в руке не отвечает на все эти вопросы  .

Автоматический порядок, как у части дорожных штрафов, на распитие по части 1 статьи 20.20 не распространяется. Камера не заменяет производство по делу и право человека дать объяснения. Если обвинение основано на видео, можно ознакомиться с ним и представить свои возражения  .

1. За распитие алкоголя в запрещенном месте грозит 500—1 500 ₽. Шуметь или быть пьяным для этого необязательно.
2. Запрет распространяется на обычное пиво, дворы и подъезды. Пакет или непрозрачный стакан исключения не создают.
3. Нести бутылку и пить из нее — разные действия. Для штрафа нужны доказательства употребления алкоголя.
4. На обжалование постановления есть 10 дней с момента получения копии, на оплату — 60 дней после вступления постановления в силу.