14 льгот и выплат чернобыльцам

Людям, которые оказались в зоне заражения после чернобыльской аварии или живут там сейчас, положены ежемесячные выплаты.

А еще — трудовые преференции, налоговые, жилищные и другие льготы. Расскажу, кто относится к чернобыльцам, как государство их поддерживает и как оформить пособия.

После аварии вокруг Чернобыльской атомной электростанции, ЧАЭС, образовалась территория, зараженная радиацией. Ее разделили на 4 зоны в зависимости от степени излучения — это зоны: отчуждения, отселения, проживания с правом на отселение, со льготным социально-экономическим статусом  .

Государство стремится уменьшить радиационный фон на этих территориях, которые расположены в России, поэтому раз в пять лет правительство пересматривает список входящих туда городов и населенных пунктов.

К чернобыльцам относят людей, которые оказались на зараженных территориях в день аварии или живут там сейчас — ликвидаторов, военных, медиков, мирных жителей  . Это следующие категории:

1. Граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания или получившие инвалидность из-за радиации либо донорства костного мозга для спасения людей, пострадавших от чернобыльской катастрофы  .
2. Ликвидаторы последствий аварии в 1986—1987 и в 1988—1990 годах  .
3. Лица, эвакуированные из зоны отчуждения и отселения в 1986 году и добровольно выехавшие из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и позже, включая детей в состоянии внутриутробного развития  .
4. Люди, которые живут или работают в зоне проживания с правом на отселение не менее 3 лет  .
5. Те, кто живет и работает в зоне со льготным социально-экономическим статусом минимум 4 года  или в зоне отселения — не меньше года  .
6. Люди, которые работают или работали в зонах отчуждения и отселения  .
7. Военнослужащие, сотрудники ОВД и пожарные, которые служили или служат в любой из зон заражения  .

Ежемесячная денежная выплата — ЕДВ — положена людям, которые пострадали от катастрофы, а также — их детям первого, второго и последующих поколений, если на их здоровье повлияло облучение родителей. Еще выплата предусмотрена для тех, кто сейчас живет или работает на опасных территориях. Если ЕДВ положена по нескольким основаниям, назначат наибольшую.

В случае если выплаты назначаются на основании разных законов, то ЕДВ перечислят по каждому из них. Например, человеку положены выплаты по инвалидности и как чернобыльцу. Ему назначат ЕДВ по двум основаниям: первую — автоматически по результатам медико-социальной экспертизы МСЭ, вторую — по заявлению в Социальный фонд  .

Размер выплаты зависит от категории чернобыльца и ежегодно индексируется  . Также за счет ЕДВ чернобыльцы вправе получить набор социальных услуг  .

Если границы зон пересмотрели или чернобылец переехал из одной в другую, то время нахождения в этих зонах пересчитают  :

• 1 год проживания или работы в зоне проживания со льготным социально-экономическим статусом считается за 3 месяца в зоне отселения;
• 1 год проживания или работы в зоне проживания с правом на отселение — за 4 месяца в зоне отселения;
• 1 год проживания или работы в зоне проживания со льготным социально-экономическим статусом — за 9 месяцев в зоне проживания с правом на отселение.

Возмещение вреда здоровью вправе получать люди, у которых из-за катастрофы и воздействия радиации развилось заболевание или инвалидность — даже спустя десятилетия. Такую компенсацию могут выплатить единовременно либо платить ежегодно или ежемесячно.

Люди с инвалидностью из-за катастрофы получают все три вида компенсации  :

• 1 группы — единовременно 48 402,96 ₽, раз в год — 2420,17 ₽, ежемесячно — 30 361,84 ₽;
• 2 группы — единовременно 33 882,09 ₽, раз в год — 2420,17 ₽, каждый месяц — по 15 180,94 ₽;
• 3 группы — единовременно 24 201,56 ₽, раз в год — 1936,16 ₽, ежемесячно — 6072,44 ₽.

Единовременную выплату пересчитают и доплатят разницу, если по итогам медико-социальной экспертизы группа инвалидности сменится на более «тяжелую»  .

Взрослым и детям, которые получили или перенесли лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с катастрофой, платят ежегодную компенсацию — 1936,14 ₽  .

Дети первого и последующих поколений, у которых инвалидность наступила из-за генетических последствий или из-за вследствие воздействия радиации на одного из родителей, вправе получать ежемесячную выплату. Ее сумма зависит от группы инвалидности: 30 361,84 ₽ — для 1 группы, 15 180,94 и 6 072,44 — для 2 и 3 соответственно.  .

Ликвидаторы аварии в 1986—1987 годах, которые утратили трудоспособность, но не получили инвалидность, вправе ежемесячно получать по 1518,13 ₽ компенсации вреда здоровью  .

Ежегодно выплату на оздоровление получают:

• ликвидаторы в 1986—1987 годах — 1452,1 ₽  ;
• ликвидаторы в 1988 году — 968 ₽  ;
• ликвидаторы в 1989—1990 годах, граждане, эвакуированные в 1986 году и позже из зоны отчуждения и отселения, включая родившихся детей и детей во внутриутробном состоянии — 484,04 ₽  .

Тем, кто работает в зоне с правом на отселение, Соцфонд выплачивает единовременную выплату на оздоровление одновременно с оплатой дополнительного отпуска  . Сумма зависит от времени нахождения в этой зоне:

• с 26 апреля 1986 года — 968 ₽;
• с 2 декабря 1995 года — 242 ₽.

Работники в зоне отселения ежегодно вместе с дополнительным отпуском получают компенсацию на оздоровление  . Она также зависит от времени нахождения в зоне:

• с 26 апреля 1986 года — 1936,16 ₽;
• с 2 декабря 1995 года — 968,2 ₽.

Некоторые категории чернобыльцев вправе каждый месяц получать деньги на покупку продуктов. К таким категориям относятся:

• люди, получившие или перенесшие лучевую болезнь или инвалидность из-за катастрофы, и их дети до 14 лет  — по 1452,1 ₽;
• ликвидаторы в 1986—1987 и 1988—1990 годах и граждане, эвакуированные из зоны отчуждения в 1986 году, включая детей во внутриутробном состоянии  — по 968 ₽.

Граждане, которые постоянно живут или работают на территориях, подвергшихся радиации, вправе получать ежемесячную компенсацию. Ее размер зависит от зоны проживания или работы, а также времени нахождения там. Компенсацию выплачивают до момента переселения в другие районы  . Если человек живет и работает в пределах одной зоны, ему положен один вид выплаты — как работающему.

Компенсация людям в зоне отселения  :

1. Тем, кто проживает с 26 апреля 1986 года, — 290,45 ₽.
2. Тем, кто проживает с 2 декабря 1995 года, — 193,62 ₽.
3. Работающим с 26 апреля 1986 года — 1936,16 ₽.
4. Работающим с 2 декабря 1995 года — 968 ₽.

Компенсация тем, кто находится на территории проживания с правом на отселение  :

1. Проживает с 26 апреля 1986 года — 193,62 ₽.
2. Проживает с 2 декабря 1995 года — 96,82 ₽.
3. Работает с 26 апреля 1986 года — 968 ₽.
4. Работает с 2 декабря 1995 года — 242 ₽.

Люди, которые проживали или работали в зоне со льготным социально-экономическим статусом до 2 декабря 1995 года, вправе получать по 96,82 и 387,25 ₽ соответственно  .

Беременным женщинам, вставшим на учет в срок до 12 недель и проживающим в зоне отселения не менее года или проживающим в зоне с правом на отселение не менее 3 лет, выплачивается единовременное пособие — 242 ₽  .

На каждого ребенка до 3 лет положено ежемесячное пособие по уходу. Выплату назначат одному из родителей, если перед рождением, усыновлением ребенка он постоянно жил или работал на территории отселения — не менее года, на территории с правом на отселение — не менее 3 лет, в зоне со льготным социально-экономическим статусом — от 4 лет  . Размеры пособия зависят от возраста ребенка:

• до 1,5 года — 5210,01 ₽;
• с 1,5 до 3 лет — 10 420,54 ₽.

При соблюдении таких же сроков проживания в каждой зоне женщина вправе получать пособие по беременности и родам. Оно составляет 100% от среднего заработка, учитываемого при начислении страховых взносов, независимо от стажа работы  .

При переезде к новому месту жительства из зоны отчуждения или из зоны отселения каждый член семьи вправе получить по 2420,17 ₽  .

Дополнительно компенсируют стоимость проезда и расходы на перевозку имущества. Многодетным семьям, матерям-одиночкам, одиноким женщинам и нетрудоспособным оплатят погрузку и разгрузку  .

Родственники или граждане, которые взяли на себя организацию похорон человека, умершего от лучевой болезни или других заболеваний, возникших вследствие радиации после катастрофы, вправе получить пособие на погребение — 18 416,74 ₽  .

Размер пенсии и возможность ее получить зависят от статуса чернобыльца. Для расчета нужно предоставить в Социальный фонд удостоверение чернобыльца, СНИЛС, заключение медико-социальной экспертизы и документы, подтверждающие трудовой стаж.

Пенсия по инвалидности. Людям, получившим инвалидность из-за катастрофы на Чернобыльской АЭС, платят государственную пенсию или страховую по инвалидности  . Ее размер зависит от группы инвалидности, которую определяют по результатам медико-социальной экспертизы. Для получения государственной пенсии по инвалидности нужно написать заявление в СФР.

Военнослужащие, военнообязанные, сотрудники органов ОВД, Государственной противопожарной службы, органов госбезопасности или гражданской обороны, участвовавшие по службе в ликвидации последствий аварии и получившие инвалидность, вправе получать две пенсии — государственную по инвалидности и страховую по старости  .

Пенсия по старости. Пострадавшие от радиации и те, кто сейчас живет в зонах заражения, вправе выйти на пенсию раньше. Для них может быть снижен пенсионный возраст, действовавший на 31 декабря 2018 года, — это 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин  . Но не менее 50 лет для мужчин и менее 45 лет для женщин  .

Страховая пенсия по старости полагается при стаже от 15 лет и индивидуальном пенсионном коэффициенте от 30. При стаже от 5 лет можно рассчитывать на государственную пенсию по старости  .

Размер пенсии зависит от зоны пребывания. Если границы зон поменяли или человек переехал, для расчета пенсионного возраста учитывают время проживания в каждой из зон  . Тем, кто вправе получать и страховую, и государственную пенсии по старости, назначат одну — ту, что больше по размеру.

Все категории чернобыльцев имеют право на льготы по налогам — земельному и транспортному, налогу на имущество, НДФЛ.

Налог на имущество физлиц. Чернобыльцы вправе не платить налог за один объект каждого вида по своему выбору  . От налога могут быть освобождены:

• квартира, часть квартиры или комната;
• жилой дом или его часть;
• нежилое помещение для творчества — мастерская, ателье, студия, дом, квартира, комната, оборудованные под музей, галерею или библиотеку;
• хозяйственные постройки площадью до 50 м² на земельных участках для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства или ИЖС;
• гараж или машино-место.

Земельный налог. Если чернобылец владеет землей на праве собственности либо участок находится в постоянном (бессрочном) пользовании или пожизненном наследуемом владении, можно уменьшить налоговую базу — на величину кадастровой стоимости 600 м²  .

В регионах могут быть дополнительные льготы  . Так, в Москве дополнительно к федеральной льготе чернобыльцы вправе уменьшить налоговую базу на 1 миллион рублей  .

НДФЛ. Налог не удерживают с социальных выплат и компенсаций, которые получают чернобыльцы  .

Налогоплательщики, подвергшиеся радиации из-за катастрофы, вправе ежемесячно получать стандартные вычеты  :

• те, кто перенес лучевую болезнь и другие заболевания, люди с инвалидностью из-за аварии или донорства костного мозга, ликвидаторы в 1986—1987 годах — 3000 ₽;
• медики, получившие дозы облучения с 26 апреля по 30 июня 1986 года при оказании помощи пострадавшим от аварии; рабочие, служащие и бывшие военнослужащие, которые получили профессиональные заболевания, связанные с радиацией; эвакуированные из зоны отчуждения или из зоны отселения в 1986 году и позднее, включая рожденных детей и детей в стадии внутриутробного развития — 500 ₽.

Транспортный налог. Чернобыльцы с инвалидностью освобождены от уплаты налога за автомобиль, оборудованный для специального применения или полученный через органы соцзащиты  . На остальные автомобили могут действовать региональные налоговые льготы. Уточнить их условия можно в Справочнике льгот на сайте налоговой.

Некоторым чернобыльцам положена скидка на оплату жилищно-коммунальных услуг, а в случае признания нуждаемости — улучшение жилищных условий. На такие льготы вправе претендовать:

1. Граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь, другие заболевания или инвалидность из-за катастрофы или донорства костного мозга для спасения людей, пострадавших от чернобыльской катастрофы  .
2. Ликвидаторы в 1986—1987 годах и медицинские сотрудники, которые с 26 апреля по 30 июня 1986 года оказывали помощь пострадавшим  .
3. Рабочие, служащие, военнослужащие, начальствующий и рядовой состав органов внутренних дел или Государственной противопожарной службы, получившие профессиональные заболевания, связанные с облучением на работах в зоне отчуждения  .
4. Эвакуированные в 1986 году из зоны отчуждения  .
5. Выехавшие добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и позднее  .
6. Переселенные или выехавшие из зоны отселения в 1986 году и позже — в части улучшения жилищных условий  .

Скидка на ЖКУ. Региональные власти компенсируют 50% расходов на плату за наем или за содержание жилого помещения, капремонт и плату за воду, водоотведение и электричество для индивидуального потребления и общедомового имущества. Если в доме нет центрального отопления, дополнительно компенсируют затраты на топливо и его доставку.

Компенсацию рассчитывают исходя из норматива или показаний приборов учета  . В выплате откажут, если в отношении заявителя вступило в силу решение суда или судебный приказ о взыскании долга по коммунальным платежам за 3 года  .

Улучшение жилищных условий. Если у чернобыльца нет жилья в собственности, соцнайме или есть, но меньше учетной нормы по месту проживания или в аварийном доме, он вправе подать заявление в муниципалитет о признании нуждающимся в жилье. Его поставят в очередь на получение жилищного сертификата или заключение договора социального найма, если чернобылец военнослужащий  .

Чтобы получить сертификат, в уполномоченный орган своего региона напишите заявление и приложите следующие документы:

• удостоверение участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС;
• выписку из решения органа местного самоуправления об учете в качестве нуждающегося;
• паспорта всех членов семьи;
• копию документа, подтверждающего право на дополнительную жилплощадь  .

Дополнительный отпуск. В зависимости от зоны проживания чернобыльцам положен дополнительный оплачиваемый отпуск от 7 до 21 дня  . К примеру, работник с инвалидностью из-за катастрофы вправе дополнительно получить 14 дней отпуска  , а работник предприятия из зоны со льготным социально-экономическим статусом — 7 дней  .

Женщины-чернобыльцы, проживающие в зоне отселения не менее года либо в зоне проживания с правом на отселение минимум 3 года, вправе получить дородовый отпуск 90 календарных дней  .

Больничные. Чернобыльцы, получившие или перенесшие лучевую болезнь, получившие инвалидность, ликвидаторы, мирные жители, эвакуированные из зоны отчуждения, те, кто сейчас занят на работах в этой зоне, вправе получать больничный в размере 100% среднего заработка, учитываемого при начислении страховых взносов, независимо от стажа  .

Трудящимся в остальных зонах максимальный размер больничного выплатят независимо от стажа при условии пребывания в зоне отселения — не менее года, в зоне проживания с правом на отселение — не менее 3 лет  .

Выплаты за выслугу лет. Ежегодно работники предприятий, расположенных в зонах радиоактивного загрязнения, вправе получать дополнительную выплату в территориальном органе Социального фонда  . Для назначения выплаты нужно написать заявление в Соцфонд. В последующие периоды ее предоставят автоматически, в беззаявительном порядке.

Сохранение среднего заработка. В период трудоустройства на новую работу после переезда чернобыльцам выплачивают пособие в размере их среднего заработка и сохраняют за ними непрерывный стаж работы, но только на срок не более 4 месяцев. Если не получилось устроиться по профессии сразу и требуется переобучение, средний заработок будут платить в течение всего периода обучения  .

Чтобы получать эту выплату, нужно подать заявление в Соцфонд  .

Дополнительные выплаты безработным. Безработные, вставшие на учет в службе занятости, вправе получать дополнительное ежемесячное пособие по безработице:

• проживавшие до 2 декабря 1995 года в зоне со льготным социально-экономическим статусом — 242 ₽  ;
• те, кто постоянно находился в зоне проживания с правом на отселение не менее 3 лет, — 484,04 ₽  ;
• проживавшие не менее года в зоне отселения — 968 ₽  .

При сокращении сотрудников ликвидаторы, а также те, кто перенес лучевую болезнь, получил инвалидность из-за катастрофы или был эвакуирован из зоны отчуждения, имеют преимущественное право сохранить рабочее место  .

Люди, пострадавшие от чернобыльской катастрофы или ее последствий, вправе  :

• без очереди получать бытовые услуги и услуги связи, покупать билеты, делать заказы в кафе и ресторанах, сдавать анализы, проходить на прием к врачу, покупать лекарства;
• после выхода на пенсию проходить обследования и лечиться в поликлиниках, к которым были прикреплены ранее;
• получать места в детских садах вне очереди;
• преимущественно получать места в организациях социального обслуживания, например в городских или региональных центрах, где пожилые люди могут находиться постоянно или временно.

Родственники чернобыльца после его смерти также вправе получить поддержку от государства.

Единовременная выплата. Компенсацию выплатят семье при потере кормильца с инвалидностью из-за аварии на ЧАЭС или получившего лучевую болезнь — 48 402,96 ₽, родителям погибшего — 24 201,56 ₽  .

Ежегодная выплата. Материальная компенсация детям, потерявшим родителя — участника ликвидации последствий катастрофы, — 484,04 ₽  .

Ежемесячные компенсации. Нетрудоспособные члены семьи, находившиеся на иждивении чернобыльца-ликвидатора, в случае его смерти вправе претендовать на такие ежемесячные выплаты:

1. Компенсация семьям за потерю кормильца — участника ликвидации последствий аварии, — 367,29 ₽ на каждого нетрудоспособного члена семьи на иждивении  .
2. Компенсация за вред здоровью в случае смерти чернобыльца, получившего инвалидность из-за аварии, также положена членам его семьи. Из суммы компенсации, которая выплачивалась при жизни умершего, вычитают его долю и делят на количество иждивенцев: для умершего с инвалидностью 1 группы — из суммы 30 361,84 ₽, 2 группы — 15 180,94 ₽, 3 группы — 6072,44 ₽. Если умерший утратил трудоспособность, но не получил инвалидность, выплату будут рассчитывать исходя из компенсации 1518,13 ₽  .
3. Компенсация на питание детей в детском саду, санаториях и оздоровительных учреждениях — 356,77 ₽  .
4. Компенсация на приобретение продовольственных товаров для детей, получавших ее при жизни умершего кормильца, выплачивается до тех пор, пока ребенку не исполнится 14 лет  .

Те, кто живет или работает в зоне отселения минимум год, в зоне проживания с правом на отселение не менее трех лет или в зоне со льготным социально-экономическим статусом не менее 4 лет, вправе получать ежемесячные компенсации  :

• на питание с молочной кухни для детей до года — 911,76 ₽, с двух до трех лет — 792,83 ₽  ;
• на питание детей, которые по состоянию здоровья не ходят в садик или школу, — 138,8 ₽  ;
• на питание в дошкольном учреждении, в том числе с трех лет детям, которые не посещают детский сад по медицинским показаниям, — 713,6 ₽  ;
• на питание школьников и учеников колледжа — 277,48 ₽  .

Пенсия. Нетрудоспособные члены семьи чернобыльцев, перенесших лучевую болезнь, получивших инвалидность вследствие катастрофы на ЧАЭС и ликвидаторов аварии в зоне отчуждения после их смерти могут получать сразу две пенсии: государственную по потере кормильца и по старости или инвалидности  . Дети могут получать повышенную пенсию по потере кормильца.

Жилищные, социальные и трудовые льготы также положены семьям чернобыльцев:

1. При отсутствии жилья семья, потерявшая кормильца — ликвидатора аварии или инвалида вследствие ЧАЭС, сохраняет право на социальную выплату для улучшения жилищных условий  .
2. Вдовы и вдовцы чернобыльцев сохраняют право на скидку 50% на оплату коммунальных услуг.
3. Детей чернобыльцев должны зачислять в детские сады и организации санаторно-курортного типа в первоочередном порядке  .
4. Трудовые льготы работающих чернобыльцев распространяются на их детей первого и последующих поколений, страдающих болезнями вследствие чернобыльской катастрофы или обусловленными генетическими последствиями радиоактивного облучения одного из родителей. Это может быть право получать больничный в размере 100% среднего заработка независимо от стажа или преимущественное право сохранить работу при сокращении штата  .

Местные власти вправе вводить дополнительные меры поддержки для чернобыльцев, включая налоговые льготы, пособия и скидки на жилье.

Чернобыльские выплаты назначает и выплачивает Социальный фонд РФ. Для большинства выплат нужно подать заявление. Сделать это можно на госуслугах, лично в отделении Социального фонда России по месту регистрации или через МФЦ. Заявление должны рассмотреть в течение 15 дней.

С 1 января 2025 года в МФЦ или СФР нужно предъявить только удостоверение личности. По нему через Единую централизованную цифровую платформу получат остальные сведения, подтверждающие право на выплату. Если каких-то сведений на платформе не окажется, заявителя попросят принести подтверждающие документы.

Для оформления компенсации по потере кормильца потребуется свидетельство о смерти и документы, подтверждающие родственные отношения. Для ребенка старше 18 лет нужна будет справка об обучении в вузе по очной форме. Если совершеннолетний заявитель не является вдовцом, вдовой или родителем умершего, попросят решение суда об иждивении  .