Власти обязаны обеспечить сироту жильем, даже если есть ипотека. Так постановил Консти­туционный суд

18 июля Конституционный суд объяснил, как правильно толковать и применять нормы об обеспечении жильем сирот за счет бюджета.

Речь идет о ситуациях, когда дети⁠-⁠сироты годами не получают жилое помещение и вынуждены приобретать его за свой счет, в том числе с использованием материнского капитала. Региональные власти должны учитывать правовую позицию КС при рассмотрении заявлений сирот о выдаче жилищного сертификата. Расскажу подробнее.

Государство обязано обеспечить жильем сироту или ребенка, оставшегося без попечения родителей, одним из двух способов:

1. Предоставить по договору найма специализированное жилое помещение  на пять лет, как только ребенку исполнится 18 лет. Если сирота адаптируется к самостоятельной жизни — устроится на работу, будет вовремя платить налоги, не будет страдать зависимостями, — через пять лет с ним заключают договор соцнайма. Затем жилье можно приватизировать  .
2. Выдать жилищный сертификат на приобретение жилья, если ребенок стоял в очереди, но не получил квартиру до 23 лет  .

Сирота стоит в очереди до тех пор, пока не получит жилье от государства. На практике это занимает годы. Часто сироты вынуждены сами решать жилищный вопрос — к примеру, покупать квартиру в ипотеку.

В некоторых регионах приобретение жилья власти расценивают как улучшение жилищных условий, исключают сироту из очереди и лишают права получить от государства поддержку  .

Если для покупки сирота использовал материнский капитал, доли в жилье нужно выделить всем членам семьи  . Когда родители выделяют детям минимальные доли, а остальное делят пополам, доля сироты может оказаться больше учетной нормы жилья в регионе — обычно 12—14 м² на человека. Это одно из оснований отказать в поддержке  .

Так произошло с жительницей Алтайского края. Девушка ждала жилье восемь лет. И получила жилищный сертификат через несколько дней после того, как купила в ипотеку квартиру площадью 33,5 м². Это больше учетной нормы жилья в регионе. Из-за этого сертификат аннулировали через несколько месяцев. Власти сочли, что девушка обеспечена жильем  , а значит, не вправе получить господдержку  .

Ипотечное жилье не считается улучшением жилищных условий до тех пор, пока кредит не погашен. Сироты вправе покупать недвижимость, в том числе с использованием ипотеки и маткапитала. Если законом региона предусмотрена социальная выплата, ее можно направить как на погашение кредита, так и на покупку другой квартиры, комнаты или дома  . Это правило действует, даже если жилье приобрели до 4 августа 2023 года — даты вступления в силу норм, согласно которым сирот исключают из списка, если они приобретают жилье в собственность или погашают ипотеку.

Если жилье купили за счет маткапитала, при расчете должны учитывать не доли из ЕГРН, а равную долю, полученную путем деления общей площади жилья на всех членов семьи  .

Нормы закона о социальной поддержке детей-сирот КС признал не противоречащими Конституции, но разъяснил, как правильно их применять. Теперь региональные власти должны учитывать это толкование в работе с сиротами. Дело жительницы Алтайского края вернут на пересмотр — скорее всего, жилищный сертификат восстановят.

Сироты, которые взяли ипотечный кредит раньше 4 августа 2023 года и не погасили его, вправе подать заявление на получение жилищного сертификата, если ранее не получали за счет бюджета квартиру или сертификат. Заявление могут подать и те, кому сертификат аннулировали из-за покупки квартиры в ипотеку.