Режим КТО: что это такое и в каких случаях вводится

Правовой режим контртеррористической операции, КТО, вводят, чтобы уменьшить последствия теракта или предотвратить его.

Для людей такое решение неизбежно означает ограничения. Разберу подробно, как все работает.

Сначала поговорим о целях режима КТО, какими законами он регулируется, из-за чего его могут ввести и когда отменяют.

Определение режима КТО. Контртеррористическая операция — это специальные, оперативно-боевые, войсковые и другие мероприятия, во время которых применяют боевую технику, оружие и спецсредства. Цель — предотвратить или минимизировать последствия террористического акта, обезвредить террористов и обезопасить людей и организации  .

К терактам относят, например, взрывы, поджоги и другие действия, которые пугают людей, подвергают их жизнь опасности и угрожают большим ущербом имуществу. Так террористы пытаются нарушить работу государства, международных организаций или воздействовать на их решения  .

Законодательная база и нормативы. Основные вопросы, связанные с защитой от терактов и режимом КТО, регулирует ФЗ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму».

Условия и основания для введения. Вводят режим КТО в двух случаях: если теракт уже произошел и нужно бороться с последствиями и если есть угроза теракта  .

Порядок введения и отмены режима КТО. Решение о начале и прекращении контртеррористической операции вправе принять сотрудники ФСБ РФ: директор, начальник регионального подразделения или любой сотрудник — по поручению руководства  .

После этот человек автоматически становится руководителем КТО, создает оперативный штаб и определяет его членов  . Руководитель решает, какие временные ограничения введут и на какой территории. Пока операция не закончится, заменить его может только вышестоящий начальник.

Бороться с террористами будет государство и местная администрация. Для этого руководитель КТО создает подразделения из вооруженных сил, МВД, Росгвардии, МЧС и муниципальных поисково-спасательных отрядов  .

Участники КТО до ее окончания подчиняются не своим командирам и начальникам, а руководителю операции. Если он отдал им боевой приказ, никто не вправе вмешиваться в управление подразделениями КТО  .

Режим КТО не значит, что всем начнут раздавать оружие и заставят патрулировать улицы. Жителей к контртеррористическим мероприятиям не привлекают.

КТО — это не то же самое, что мобилизация. Военнообязанным не раздают повестки, чтобы призвать их на КТО.

О КТО всем сразу сообщат по радио, телевидению, в печатных и электронных СМИ, на сайте местной администрации  .

Людям расскажут, где именно проводят операцию. Это может быть, например, весь город или один район, улица, предприятие. Еще сообщат об ограничениях и о том, какие меры принимают.

Когда проводят контртеррористическую операцию, для людей и организаций действуют ограничения  . Какие именно меры примут, решает руководитель КТО в зависимости от обстоятельств. Расскажу подробнее обо всех вариантах.

Проверка документов. Тех, у кого документов при себе не окажется, могут доставить в полицию для установления личности.

Требование покинуть определенные улицы и организации. Людей просят уйти с территории, а их автомобили буксируют в безопасное место.

Усиление охраны общественного порядка. Как правило, больше сотрудников направляют на важные для жизнедеятельности людей предприятия и транспорт.

Контроль телефонных переговоров, интернета и почтовых отправлений. Пока режим КТО не ввели, делать это можно только в рамках уголовного дела.

Использование машин организаций и граждан. Автомобили компаний могут взять в любых случаях, а транспорт обычных людей — только в некоторых. Например, если надо доставить пострадавших в больницу для срочной медицинской помощи или преследовать подозреваемых в теракте. Расходы владельцам машин обязаны возместить  .

Приостановка работы некоторых организаций. Временно закрывают производства, где используются взрывчатые, радиоактивные, химически и биологически опасные вещества. Кроме того, могут ограничить или приостановить частную детективную и охранную деятельность.

Карантин. Он может касаться и людей, и животных.

Ограничения для транспорта и пешеходов. Например, могут перекрыть улицу или запретить въезд в целый район.

Приостановка услуг связи. Речь идет о мобильной, стационарной, почтовой связи и интернете  .

Временное отселение жителей. Людей увозят с территории, где проводится КТО, в безопасные районы. Жилье предоставляют.

Беспрепятственный доступ отрядов КТО в помещения и на участки. Неважно, чей это дом или земля. Если в квартире надо разместить снайпера, а на участке — бронетехнику, участвующую в борьбе с терроризмом, владелец не вправе отказать.

Досмотр. У въезда на территорию КТО и у выезда досматривают людей и транспорт. При этом могут использовать технические средства, например устройства для поиска радиоактивных и взрывчатых веществ.

Ограничение или запрет продажи некоторых товаров. Это относится к оружию, боеприпасам, спецсредствам, ядовитым веществам, лекарствам и препаратам, содержащим наркотики, психотропные или сильнодействующие вещества, а также алкогольной и спиртосодержащей продукции.

За нарушение правового режима КТО наказывают по ст. 20.27 КоАП РФ. Тех, кто не будет выполнять требования, оштрафуют: граждан — на 500 ₽, ИП и должностных лиц — на 1000—3000 ₽, малые предприятия — на 2500—5000 ₽, средние и крупные компании — на 5000—10 000 ₽  .

Если кто-то несанкционированно проникнет на территорию КТО или попытается это сделать, его оштрафуют на 500—1000 ₽  .

За попытки помешать операции — штраф 1000—2000 ₽ или административный арест на срок до 15 суток. Должностным лицам и ИП — штраф 3000—5000 ₽ или административный арест на срок до 30 суток. Малое предприятие оштрафуют на 5000—15 000 ₽, среднее или крупное — на 10 000—30 000 ₽  .

Отдельное наказание — для СМИ и их руководителей. Им нельзя распространять сведения о специальных средствах, технических приемах и тактике проведения КТО, если это помешает операции или поставит под угрозу жизнь и здоровье людей  . За нарушение граждан оштрафуют на 500—2000 ₽, должностных лиц и ИП — на 1000—5000 ₽, малое предприятие — на 15 000—50 000 ₽, средние и крупные организации — на 30 000—100 000 ₽  .

В июне 2024 года контртеррористическую операцию проводили в Дагестане, когда боевики обстреляли церковь и синагогу. А самый свежий пример на момент публикации статьи — введение режима КТО в Белгородской, Брянской и Курской областях 9 августа 2024 года.

Все зависит от того, какой ущерб и при каких обстоятельствах причинили. Например, сотрудники ФСБ изъяли машину, чтобы отвезти раненых в больницу, а потом разбили ее в ДТП. Если действия участников КТО признают законными, за ремонт или новый автомобиль заплатят из бюджета  .

Пострадавшие люди и организации получат выплаты от государства  . Кроме того, они вправе взыскать компенсацию ущерба с участников теракта без срока исковой давности  .

Вред здоровью и имуществу террористов не возмещают. Компенсации за их смерть также не выплатят  .

Некоторые действия при КТО бесполезны и даже вредны. Вот что точно не надо делать:

1. Не впадайте в панику — она опаснее террористов.
2. Не пытайтесь прочитать все каналы и следовать одновременно всем советам, которые в них публикуют. Советчики чаще всего не в курсе, что точно происходит.
3. Не постите непроверенные новости у себя в соцсетях — за фейки могут привлечь к ответственности.
4. Не вступайте в конфликты с представителями власти. Например, если потребуете у силовиков немедленно предъявить вам указ о проведении КТО с подписью президента, скорее всего, вас доставят в полицию.
5. Не игнорируйте угрозу. Попытка сделать вид, что вокруг ничего не происходит, — это не признак смелости.

Если узнали, что находитесь в зоне КТО, следуйте таким рекомендациям.

По возможности не выходите на улицу или меньше находитесь там. Например, возьмите дополнительный выходной, а если нет продуктов, купите их не в любимом супермаркете на другом конце города, а в ближайшем ларьке.

Наденьте удобную и прочную одежду и обувь. Шорты, майки и босоножки — плохой выбор, если придется внезапно эвакуироваться. Кроссовки, джинсы и рубашка с длинным рукавом подойдут больше. Позаботьтесь о том, чтобы так же оделись ваши близкие.

Положите в карман паспорт. Силовики с начала КТО вправе требовать его в любой ситуации. Напомните об этом близким. Для детей паспорт можно заменить пропуском в школу.

Отслеживайте новости в официальных каналах. Подойдет, например, сайт регионального правительства или муниципалитета. Если объявят эвакуацию, первое сообщение появится именно там, и вы его не пропустите.

Сообщите о режиме КТО родственникам и друзьям — на случай, если они не смотрят новости.

Зарядите телефоны и носимые электронные устройства — например, планшеты и ноутбуки. Если пользуетесь пауэрбанками, поставьте их на зарядку.

Не отпускайте детей на мероприятия и прогулки. Даже если они договорились сходить в парк с друзьями, встречу лучше перенести.

Следуйте указаниям руководителя КТО. Если местная администрация распорядилась эвакуировать людей, лучше выполнить это распоряжение.

Начните собирать тревожный чемоданчик. Возможно, он не понадобится, но, если придется покинуть квартиру, точно не помешает. О том, что в него положить, мы рассказали в отдельной статье.

1. Режим КТО вводят, чтобы предотвратить теракт или уменьшить его последствия. Решение об этом принимают сотрудники ФСБ.
2. В КТО участвуют подразделения полицейских, военных, спасателей. Обычных граждан к контртеррористической операции не привлекают. Их задача — выполнять требования руководителей КТО.
3. О начале режима КТО сразу сообщат по радио, телевидению, на сайте местной администрации.
4. Во время режима КТО действуют ограничения и особые правила. Например, людей просят покинуть определенную территорию, некоторые организации закрывают, контролируют телефонные переговоры и почтовые отправления, а транспорт жителей могут использовать для помощи пострадавшим или преследования террористов.
5. Если вы оказались в зоне КТО, постарайтесь не выходить на улицу или проводить там меньше времени, не отпускайте детей на прогулку. Подготовьте необходимое на случай эвакуации: удобную одежду и обувь, документы, зарядите электронные устройства. Сложите все это в тревожный чемоданчик.
6. Не паникуйте и следите за новостями в официальных каналах, например на сайте городской администрации.