«Сетку поставить можно, сбивать дроны — нельзя»: как бизнесу защищаться от БПЛА

С августа 2026 года для владельцев объектов критической инфраструктуры действуют новые обязательства по защите.

К ним относятся, например, электростанции, нефтебазы, объекты связи, транспорта и коммунального хозяйства.

Если владелец такого объекта не обеспечивает его безопасность, нарушает обязательные требования или меры защиты от БПЛА оказываются неэффективными, государство может ввести временное управление его имуществом.

При этом единого закона, который объяснял бы всему бизнесу, как защищаться от беспилотников, нет. Требования зависят от типа объекта. А обычный бизнес не может просто купить глушилку или самостоятельно сбивать дроны.

В России действует закон «О противодействии терроризму». По нему компании и ИП должны выполнять требования к антитеррористической защите объектов, которые им принадлежат или которыми они пользуются, например арендуют  . Но это не значит, что каждый ИП и каждая компания должны защищать свои офисы, склады и прочие помещения бизнеса от беспилотников. Все зависит от сферы бизнеса и требования для определенного вида объектов.

Если компания или ИП хочет понять, относятся ли они к объектам критической инфраструктуры:

1. Проверить, попадает ли объект в типовые отраслевые перечни  .
2. Обратиться в секторальный орган, например Минпромторг, Минэнерго, ФСТЭК, Ространснадзор, или региональную антитеррористическую комиссию за разъяснениями.
3. При необходимости — инициировать процедуру категорирования и внесения в реестр.

Кому защищаться не нужно. Если объект не попал ни в один режим — небольшой магазин вне регионального перечня, офис, склад без промышленной или транспортной привязки — антитеррористических требований по закону от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» у него нет. Трудовое и гражданское право при этом продолжают работать: работодатель отвечает за безопасность сотрудников, хранитель — за сохранность чужого товара.

Ответственность. За нарушение обязательных требований к антитеррористической защищенности объекта может наступить уголовная ответственность по ст. 217.3 УК РФ. Но не за любое нарушение. Она применяется, если человека уже как минимум дважды за 180 дней привлекали к административной ответственности за аналогичные нарушения, а новое нарушение привело к тяжкому вреду здоровью, крупному ущербу или смерти людей. Максимальное наказание — до семи лет лишения свободы, если погибли два человека или больше.

Для объектов критической инфраструктуры действует и отдельная мера: при невыполнении требований безопасности государство в некоторых случаях может ввести временное управление имуществом компании  .

За защиту воздушного пространства и пресечение террористических атак с воздуха отвечает государство. Например, Вооруженные силы могут пресекать полеты воздушных судов, которые используют для совершения теракта. При угрозе террористического акта в воздухе они вправе применять оружие и боевую технику  .

Но это не значит, что бизнесу ничего делать не нужно. Если для конкретного объекта установлены требования к антитеррористической защищенности, бизнес должен выполнить свою часть: например, организовать оповещение, подготовить укрытия или установить предусмотренные для объекта средства защиты.

Кто именно отвечает за эти меры, зависит от типа объекта и от того, кому он принадлежит или кто им законно пользуется. Например, для магазинов и торговых центров ответственность несут собственник или другое лицо, которое владеет, пользуется или распоряжается объектом на законном основании, а также должностные лица, назначенные ответственными за антитеррористическую защищенность  .

Передать часть обязанностей арендатору можно письменно. Например, стороны могут договориться, что именно арендатор создает комиссию для обследования и категорирования магазина. Если он этого не сделает в установленный срок, обязанность снова ложится на собственника.

Охранная или управляющая компания  ​не становится ответственной за безопасность объекта просто потому, что с ней заключили договор. Она выполняет только те обязанности, которые ей передали. При этом у некоторых частных охранников есть право пресекать работу беспилотников  , но только на объектах, для которых установлены обязательные требования к антитеррористической защищенности, и при соблюдении других условий закона.

Если совсем коротко: защита объекта в пределах забора лежит на бизнесе, небо над забором — на государстве.

Обычный бизнес не вправе самостоятельно глушить, перехватывать или уничтожать беспилотники. Такие полномочия есть только у организаций и служб, которые прямо указаны в законе, — например, у некоторых частных охранников, ведомственной охраны и силовых структур. При этом часть мер бизнес может применять самостоятельно. Если коротко: все, что не излучает и не воздействует на дрон, можно ставить самому. Все, что глушит, перехватывает или сбивает, разрешено только определенным лицам.

Пассивная защита. Компания или ИП может установить сетки, экраны или навесы, подготовить укрытие, организовать оповещение сотрудников и определить порядок действий при воздушной угрозе. Такие меры сами по себе не воздействуют на беспилотник, поэтому специального разрешения именно на противодействие БПЛА для них не требуется.

Но нужно соблюдать обычные требования к зданию: строительные и пожарные нормы, условия договора аренды и другие правила, которые действуют для конкретного объекта.

Средства обнаружения и воздействия. Камеры, оптические и акустические системы помогают заметить беспилотник, но сами на него не воздействуют. Поэтому бизнес может использовать их.

С радарами сложнее: они относятся к радиоэлектронным средствам, поэтому для некоторых моделей могут понадобиться регистрация оборудования и право на использование радиочастот  .

Обнаружить беспилотник — одно, а воздействовать на него — другое. Средства радиоэлектронной борьбы, или РЭБ, подавляют связь между дроном и оператором, например глушат сигнал управления или навигации. Спуфинг подменяет навигационный сигнал и заставляет беспилотник неправильно определять свое местоположение.

Обычный бизнес самостоятельно применять такие средства не может. Для этого нужны разрешительные документы на радиооборудование и частоты, а также предусмотренное законом право пресекать работу беспилотников. Такое право есть, например, у частных охранников на определенных объектах, у ведомственной охраны и силовых структур.

Физически перехватывать или уничтожать дрон тоже можно не всем. Для этого используют, например, дроны-перехватчики или оружие. Росгвардия может временно выдавать боевое стрелковое оружие отдельным частным охранным организациям, в том числе тем, которые охраняют объекты из перечня критически важных  . Обычному магазину, офису или складу такое право не предоставляется.

Мобильные огневые группы. Так называют подразделения, которые охраняют территорию или конкретные объекты и могут применять оружие для уничтожения беспилотников. Нанять такую группу как обычную охранную услугу или самостоятельно создать ее при компании нельзя.

Для защиты критически важных объектов и объектов жизнеобеспечения государство может привлекать резервистов — граждан, которые заранее заключили контракт о пребывании в мобилизационном людском резерве Вооруженных сил. Их направляют на специальные сборы на основании указа президента  .

Иногда бизнесу недостаточно просто купить оборудование или нанять охрану. Для отдельных способов защиты могут понадобиться лицензия, регистрация оборудования, право на использование радиочастот или другие разрешения. Оформляет их тот, на кого закон возлагает соответствующую обязанность.

Для охраны. Лицензию на частную охранную деятельность получает само ЧОП, а не владелец магазина, склада или другого объекта  . ЧОП вправе оказывать только те виды охранных услуг, которые указаны в его лицензии.

Если охранники должны противодействовать беспилотникам, одной лицензии тоже недостаточно: у них должны быть предусмотренные законом полномочия, а соответствующие действия — закреплены в должностных инструкциях.

Для радиоэлектронного оборудования. Здесь все зависит от того, кто использует конкретное оборудование. Например, если компания сама устанавливает и эксплуатирует радар, ей нужно проверить, требуется ли его регистрация и оформление права на использование радиочастот. Если оборудование устанавливает и использует специализированный подрядчик, необходимые документы оформляет он.

Единого критерия, по которому можно проверить, достаточно ли бизнес защитил объект от беспилотников, в законе нет.

Поэтому важно смотреть на две вещи. Во-первых, выполнили ли ИП или компания все обязательные требования именно для своего объекта: провели ли категорирование, оформили ли паспорт безопасности, установили ли нужное оборудование и организовали ли обучение сотрудников, если этого требуют отраслевые правила.

Во-вторых, может ли бизнес подтвердить, что эти меры действительно приняты. Для этого пригодятся акт обследования и категорирования, паспорт безопасности, планы и акты выполненных мероприятий, приказы о назначении ответственных, инструкции на случай воздушной тревоги, журналы инструктажей и тренировок, договоры с охраной и документы на оборудование.

Одних документов недостаточно: если меры существуют только на бумаге, проверяющие могут установить, что требования фактически не выполняются. Но и обратная ситуация рискованна: если компания выполнила требования, но никак это не оформила, доказать это будет сложнее.

Уже были случаи, когда руководителей штрафовали по ст. 20.35 КоАП РФ и за отсутствие системы оповещения и схем эвакуации, и за несвоевременную актуализацию паспорта безопасности торгового объекта.

Фиксировать последствия нужно всем, кто потом рассчитывает на страховку, отсрочку или освобождение от ответственности перед контрагентами. Стандартный пакет для заключения ТПП о форс-мажоре: справки МЧС и МВД, постановление о возбуждении уголовного дела и о признании потерпевшим, акты осмотра с датой, временем и характером повреждений. Собирать его через месяц после атаки в разы труднее, чем в первые сутки.

Непосредственный причинитель вреда известен, но взыскать с него нельзя. Поэтому ущерб распределяется по трем линиям.

Компенсация от государства. Если атаку официально квалифицируют как террористический акт, государство может выплатить компенсацию пострадавшим людям и компаниям  . Размер и порядок таких выплат определяет правительство РФ. Закон не гарантирует, что компенсация полностью покроет весь ущерб.

Выплата от страховщика. Здесь все зависит прежде всего от условий полиса: какие риски в него включены и какие исключения предусмотрены.

Ответственность перед контрагентами. Атака БПЛА сама по себе не освобождает бизнес от обязательств по договору. Чтобы сослаться на форс-мажор, нужно доказать, что чрезвычайное и непредотвратимое событие действительно сделало исполнение конкретного обязательства невозможным  .

ТПП России разъясняет: атака БПЛА может быть признана форс-мажором, если есть прямая связь между атакой и невозможностью исполнить договор. При этом форс-мажор должен возникнуть непосредственно у стороны договора. Например, если дрон повредил завод производителя, продавец не сможет автоматически ссылаться на это событие как на собственный форс-мажор.

Суды тоже оценивают обстоятельства каждого случая отдельно. Например, по делу № А40-282196/2025 Арбитражный суд Москвы признал атаку БПЛА форс-мажором и освободил Миллеровскую нефтебазу от ответственности за утрату переданных ей на хранение нефтепродуктов. Для суда имели значение документы следствия, признание нефтебазы потерпевшей и заключение региональной ТПП.

Если предусмотренные меры защиты отсутствовали, форс-мажорная позиция слабеет, и ответственному лицу может грозить административная и уголовная ответственность  . Поэтому бизнесу важно не только зафиксировать сам факт атаки, но и доказать ее последствия для конкретного обязательства и показать, что разумными мерами предотвратить их было нельзя.

Налоги. Специального порядка для расходов на защиту от БПЛА в НК РФ пока нет. Поэтому действует общее правило: расходы должны быть экономически обоснованы и подтверждены документами  .

Если оборудование стоит больше 100 000 ₽ и его планируют использовать дольше 12 месяцев, для налога на прибыль оно относится к амортизируемому имуществу и его стоимость учитывают через амортизацию  .

При этом правила могут измениться. В сентябре 2026 года Минфин сообщил, что вместе с бизнесом прорабатывает поправки о налоговом учете расходов на защиту и восстановление объектов.

Какие документы сохранить. Расходы нужно подтвердить документами. Например, пригодятся решение о закупке оборудования, договоры поставки, монтажа и обслуживания, акты выполненных работ, документы на оборудование, договор с охранной организацией с услугой по пресечению БПЛА.

Единых правил защиты бизнеса от беспилотников пока нет. Требования зависят от типа объекта: для ТЭК, транспорта, торговых объектов и другой инфраструктуры действуют свои правила, а для обычных офисов, складов и части магазинов специальных антидроновых обязанностей может не быть.

При этом самостоятельно глушить или сбивать беспилотники обычный бизнес не вправе. Поэтому начинать стоит не с покупки оборудования, а с проверки своих обязанностей:

1. Понять, какие требования действуют для объекта. Например, проверить, включен ли магазин или ТЦ в региональный перечень торговых объектов, относится ли АЗС к объектам ТЭК, а склад — к промышленной или транспортной инфраструктуре.
2. Выполнить обязательные меры. Если они предусмотрены для объекта — пройти обследование и категорирование, оформить или актуализировать паспорт безопасности, выполнить предписания и установить необходимые средства защиты.
3. Подготовить сотрудников. Определить, кто сообщает об угрозе, куда должны перейти сотрудники и посетители и в каких случаях нужно остановить работу. Провести инструктаж или тренировку и зафиксировать это документально.
4. Проверить договоры с охраной и подрядчиками. Уточнить, кто за что отвечает, есть ли у охранной организации необходимые лицензии и полномочия и кто оформляет документы на оборудование.
5. Проверить страховку. Посмотреть, покрывает ли полис ущерб от атак БПЛА, какие предусмотрены исключения, франшиза и порядок обращения за выплатой.