Как проводить обуче­ние по охране труда

Обучение по охране труда проводят до начала работы нового сотрудника, а затем регулярно повторяют.

Его проходят работники офисов, производств и иногда — работающие удаленно. Чем выше риски на рабочем месте, тем серьезнее обучение. Офисным сотрудникам обычно хватает базовых инструктажей. А работники на производстве также изучают, как применять средства защиты и оказывать первую помощь.

Расскажу, какие бывают виды обучения по охране труда, кому они нужны и когда их проводить.

Это комплекс мероприятий, который помогает сотрудникам работать безопасно. Например, на обучении рассказывают, как правильно пользоваться оборудованием и оказывать первую помощь. Охране труда обучают по-разному: в формате онлайн-курсов, очных занятий или практических тренировок. Есть несколько видов такого обучения  . Сначала кратко перечислю их, а дальше расскажу подробно о каждом.

Инструктаж по охране труда — обучение, на котором сотрудникам объясняют, какие риски могут возникнуть на работе, как их избежать и как действовать в экстренных ситуациях. Например, при пожаре, аварии или травме.

Инструктаж бывает:

1. Вводный — при приеме на работу.
2. Первичный — перед началом самостоятельной работы на новом месте.
3. Повторный — чтобы регулярно напоминать о правилах.
4. Внеплановый — если появились новые правила или обстоятельства. Допустим, когда произошел несчастный случай или выявили нарушения норм охраны труда.
5. Целевой — перед выполнением разовых или особо опасных работ.

Стажировка — это практика под руководством наставника перед началом самостоятельной работы. Например, электрик сначала учится работать с оборудованием под напряжением вместе с опытным коллегой. А водитель — отрабатывает управление спецтехникой на территории предприятия.

Инструктаж — это теория, а стажировка — практика.

Обучение первой помощи проводят, чтобы сотрудники знали, как действовать в экстренной ситуации, и могли помочь пострадавшему до приезда скорой. На занятиях учат практическим навыкам: как проверить дыхание и пульс, сделать искусственное дыхание, наложить повязку или жгут.

Обучение по использованию средств индивидуальной защиты, СИЗ, проводят, если для этого нужны особые навыки  . Чаще всего это касается СИЗ второго класса и выше — например, предохранительных поясов, самоспасателей, противогазов или средств защиты от химических веществ. В таких случаях требуется практическая подготовка.

Для более простых СИЗ — касок, перчаток, очков — достаточно инструктажа.

Обучение по общим вопросам охраны труда, программу А, проходят все руководители, ИП, специалисты по охране труда, члены комиссий по проверке знаний, а также сотрудники, на которых возложили обязанности в области безопасности. Без этого обучения их нельзя допускать к работе  .

Цель программы А — объяснить, как устроена система управления охраной труда на предприятии: какие обязанности есть у работодателя и сотрудников, как оценивать риски и предотвращать несчастные случаи.

Обучение безопасным методам выполнения работ, программу Б, проводят для сотрудников, чьи условия труда признаны вредными или опасными — по результатам СОУТ  или итогам оценки профессиональных рисков.

Также программа Б обязательна для тех, кто организует или проводит обучение: ИП, руководителей подразделений и отделов, специалистов и уполномоченных по охране труда, членов комиссий по проверке знаний  .

Обучение по программе В проходят специалисты, которые выполняют работы повышенной опасности, требующие оформления наряда-допуска. Например, огневые или земляные. Также программа обязательна для тех, кто организует такие работы, проводит инструктажи или обучает сотрудников  .

Большинство сотрудников компаний и ИП проходят инструктажи по охране труда. Некоторые — и другие виды обучения, если этого требует характер работы.

Исключение — дистанционные сотрудники, у которых удаленный формат прописан в трудовом договоре. Обычно для них проводят инструктажи в двух случаях: если работодатель выдал оборудование — например, корпоративный ноутбук, или рекомендовал использовать конкретную технику. Но в локальных документах предприятия могут быть другие правила — допустим, что вводный инструктаж проходят все работники на удаленке  .

Новые сотрудники проходят вводный инструктаж при трудоустройстве — он знакомит с общими правилами охраны труда на предприятии. Затем, перед началом работы, им проводят первичный инструктаж на рабочем месте. На нем объясняют, какие риски связаны с должностью и как безопасно выполнять задачи.

По решению руководителя от первичного инструктажа могут освободить сотрудников, если выполнены три условия  :

1. Работа только за компьютером.
2. СОУТ признала условия труда на рабочем месте оптимальными или допустимыми.
3. Рабочие задачи не связаны с использованием производственной техники.

Командированные сотрудники проходят вводный инструктаж в организации, ИП или подразделении, куда их направили  . Это нужно, чтобы они знали правила безопасности на новом месте. Например, если работника командировали в офис партнера, ему проведут инструктаж: расскажут, где находится план эвакуации, как пользоваться техникой и что делать в случае пожара или другой экстренной ситуации.

Практиканты также проходят вводный и первичный инструктажи  .

Уже работающие сотрудники проходят такие виды инструктажей  :

1. Повторные — по установленному графику, чтобы вспомнить правила безопасности.
2. Внеплановые — например, при изменении правил безопасности или по требованию трудинспекции.
3. Целевые — перед разовыми задачами, которые не входят в основные обязанности. Например, перед участием в субботнике или массовом мероприятии.

В зависимости от характера работы для сотрудников также могут организовать стажировку, обучение оказанию первой помощи, использованию СИЗ, по программам А, Б или В.

Руководители подразделений и ИП проходят обучение в зависимости от рисков, связанных с их деятельностью, и участия в комиссиях по проверке знаний. Они учатся по программам А, Б и В, а также проходят курсы по оказанию первой помощи и использованию СИЗ  .

Специалисты по охране труда, уполномоченные, председатель и члены комиссии по проверке знаний проходят обучение по программе А. Если в организации есть вредные или опасные условия труда, профессиональные риски или работы повышенной опасности, они дополнительно обучаются по программам Б и В.

Кроме того, они изучают все темы, по которым в дальнейшем будут проводить инструктажи или проверку знаний сотрудников — в том числе по оказанию первой помощи и применению СИЗ  .

Ответственных за охрану труда обучают до назначения на должность или до того, как на них возложат соответствующие обязанности. Например, если сотрудника планируют сделать ответственным за оказание первой помощи, он сначала должен пройти обучение и освоить нужные навыки  .

Водители обязательно проходят обучение по первой помощи  .

Для обучения сотрудников компания или предприниматель могут обратиться к сторонней фирме или ИП из реестра Минтруда. Разрешено обучать и своими силами, но специалисты по охране труда, работники-преподаватели и члены комиссий по проверке знаний все равно обязаны пройти подготовку в аккредитованном учебном центре, УЦ.

Если организация или ИП решают обучать сотрудников сами, надо зарегистрироваться в реестре Минтруда. После этого их внесут в перечень работодателей, которые вправе проводить обучение по охране труда  .

Работодатель также передает сведения об обученных сотрудниках через личный кабинет на сайте Минтруда. Обычно их готовит специалист по охране труда  . Посмотреть реестр обученных сотрудников также можно в личном кабинете.

Для каждого вида обучения выделяют своего специалиста-преподавателя:

• вводный инструктаж проводит специалист по охране труда или назначенный приказом сотрудник;
• первичный, повторный, внеплановый инструктажи — непосредственные начальники на местах;
• целевой инструктаж — руководитель работ;
• стажировку на рабочем месте — опытный сотрудник-наставник, назначенный приказом  ;
• обучение по использованию СИЗ и оказанию первой помощи — аккредитованные УЦ или сама организация или ИП, если у них есть необходимые условия: оборудованное помещение, программы и учебные материалы, два и более подготовленных специалиста и комиссия по проверке знаний.

Обучение программам А, Б, В в УЦ проходят руководитель организации, вся комиссия по проверке знаний, те, кто проводит инструктаж и обучение, специалисты и уполномоченные по охране труда.

Остальных сотрудников можно учить внутри предприятия. Но для каждой организации и ИП установили минимальное количество людей, которых направляют во внешние УЦ  . Оно зависит количества сотрудников и от категории риска. Найдите ее для своего предприятия на сайте Роструда или используйте калькулятор категории риска для расчета.

Работодатели заранее планируют обучение по охране труда  . Для этого они:

• анализируют штатное расписание, выполняемые функции и виды работ;
• составляют списки сотрудников для прохождения каждого вида обучения, а также тех, кого освобождают от обучения, — в зависимости от должности и характера выполняемой работы;
• определяют, кого нужно направить в УЦ, а кого — обучить на месте.

Для учебы у себя организация или ИП оборудуют места — минимум одно на 100 работников  . Их оснащают тренажерами, компьютерами, методическими материалами. Для этого можно использовать отдельное помещение или рабочие места, если они организованы в соответствии с порядком обучения  .

Инструктажи. Программа вводного инструктажа схожа для всех организаций или ИП. Сотрудникам рассказывают об общих правилах охраны труда, правилах поведения работников на территории и источниках опасности. Программу разрабатывают на основе примерного перечня тем из постановления правительства.

Инструктажи на рабочем месте — первичный, повторный и внеплановый — проводят на основе инструкций и правил по охране труда, которые уже есть в компании или у ИП. Можно не разрабатывать отдельные программы обучения.

Целевой инструктаж организуют при разовых работах или тех, что не входят в основные обязанности человека. Программа зависит от конкретной ситуации. Это может быть наряд-допуск, инструкция, правила, локальные акты. Например, при работах повышенной опасности — на высоте или огневых — целевой инструктаж проведут по наряду-допуску, а для уборки территории — по инструкции.

Стажировку проводят новым сотрудникам после первичного инструктажа и обучения по программам А, Б или В с проверкой знаний по охране труда. Она нужна тем, кто будет работать на производстве, с промышленным оборудованием или в условиях повышенного риска.

Также на нее отправляют работников, которых переводят на новое место, — если там нужны дополнительные знания и навыки безопасных методов работы. Не допускают к труду без стажировки сотрудника, который выполняет работы повышенной опасности  .

Некоторые категории персонала стажируются при перерывах в работе больше полугода. Например, электротехнические специалисты  .

Перед началом любой стажировки составляют локальный акт. В нем прописывают продолжительность и место стажировки, список задач, которые нужно отработать, требования к порядку проведения и назначают наставника. Саму стажировку проводят по программе, которую утвердили на предприятии.

Наставник — опытный сотрудник, который хорошо знает процессы и требования охраны труда. Под его наблюдением человек осваивает безопасные методы работы.

Стажировку проводят на рабочем месте. В конце обязательна проверка знаний и умений — устно, в виде теста или на практике.

Обучение первой помощи и применению СИЗ проводят в рамках другого обучения требованиям охраны труда или отдельно. В первом случае эти темы включают в общую программу, и сотрудники изучают их вместе с остальными вопросами. Во втором — разрабатывают отдельные обучающие программы по каждому направлению.

С вновь принятыми или переведенными на новую должность сотрудниками компания или ИП проводят занятия по первой помощи и использованию СИЗ в течение первых 60 дней  . Повторное обучение использованию СИЗ и первой помощи организуют раз в три года или чаще — по решению руководителя организации или ИП.

Обучения программам А, Б, В проводят по темам из приложения 3 к правилам обучения охране труда. Практика занимает не менее 25% общего времени, кроме обучения общим вопросам по программе А. Для него практика не нужна.

С новыми или переведенными на другую должность сотрудниками проводят занятия в течение первых 60 дней  .

Повторное обучение программам А, Б организуют раз в три года. По программе В — раз в год. Работодатель может установить и более частую проверку знаний. Но при переводе на другое рабочее место или переименовании должности, когда у сотрудника условия труда и профриски не меняются, обучение не повторяют.

Общее для всех видов обучения. Сотрудники проходят обучение с отрывом от производства и сохранением заработка  . Теорию иногда проходят дистанционно, например в учебном классе. Практику — очно.

После инструктажей работодатель проверяет, как сотрудник усвоил знания. Например, проводит устный опрос или письменный тест. Если затем работодатель решит, что сотрудник не усвоил темы, его отстранят от работы и в течение 30 календарных дней проведут повторную проверку знаний  .

Если обучение охране труда проходит в организации или у ИП, а не в специальном УЦ, оно завершается проверкой знаний в комиссии работодателя. В нее могут войти любые работники, которые ранее успешно прошли соответствующее обучение.

Специалисты трудинспекции, сертифицированных обучающих центров, руководители и сотрудники служб охраны труда проходят тестирование в Единой общероссийской справочно-информационной системе по охране труда, ЕИСОТ  . Специалисты по охране труда проходят такое тестирование раз в три года.

Компании и ИП, которые сами учат сотрудников, разрабатывают учебные программы, в том числе стажировок и инструктажей, а также формы протоколов проверки знаний и журналы регистрации учебы  .

Приказы. Перед началом обучения по охране труда работодатель издает приказы, чтобы утвердить порядок его проведения и назначить ответственных.

Вот основные:

• об утверждении плана обучения;
• о назначении ответственных за организацию и проведение обучения;
• о создании комиссии по проверке знаний по охране труда;
• о направлении на обучение по программам А, Б, В или стажировку со списком сотрудников.

Утвержденных шаблонов приказов нет. Их составляют, ориентируясь на требования к содержанию  .

Документы, которые выдают по итогам обучения. Удостоверения по охране труда оформляют, если этого требуют отраслевые нормы. Например, при работе в замкнутом пространстве или электроустановках  .

В остальных случаях нужен протокол проверки знаний. В нем есть данные обученного сотрудника, название программы обучения, оценка или отметка «сдал / не сдал», ФИО и подписи членов комиссии.

Прохождение инструктажа фиксируют в общем журнале или индивидуальной книжке сотрудника. Раньше компании и ИП использовали формы журналов из ГОСТа 12.0.004-2015, но его действие приостановили до 1 сентября 2026 года. Документ можно сделать в любой форме. Укажите в нем данные сотрудников, отдел, даты обучений, подписи сотрудника и того, кто проводил обучение. Или воспользуйтесь формами из госта, так как пользоваться ими не запрещали.

Протокол — это отдельный документ по каждому сотруднику. Журнал — общий про всех.

Протоколы и журналы регистрации оформляют в произвольной форме с учетом внесения обязательных сведений  .

Образцы документов по обучению охране труда. Собрали основные, которые пригодятся в работе:

• план обучения охране труда;
• приказ об утверждении плана обучения охране труда;
• приказ о назначении ответственных за проведение обучения ОТ;
• приказ о назначении ответственных за проведение инструктажей;
• приказ об освобождении от первичного инструктажа;
• приказ о создании комиссии по проверке знаний по ОТ;
• приказ об утверждении списка СИЗ, применение которых требует практических навыков;
• протокол проверки знания требований ОТ.

Для микропредприятий со списочной численностью сотрудников до 15 человек  порядок обучения упростили. Все виды обучения охране труда заменяют инструктажами  . Но если есть работы повышенной опасности, обучение по программе В организуют по общим правилам. При этом в любом случае хотя бы один сотрудник должен пройти обучение в аккредитованном УЦ. Обычно это руководитель или ИП.

Все инструктажи оформляют в одном журнале, а знания проверяет один человек — специалист по охране труда, работник, назначенный приказом, или сам директор или ИП. Комиссию по проверке знаний создавать не обязательно  .

Проверить, относится ли компания или ИП к микропредприятию, можно в реестре МСП.

Чтобы запомнить, кого, когда и чему обучать, воспользуйтесь памятками:

1. Как проводить инструктажи.
2. Как проводить стажировку.
3. Как проводить обучения по темам безопасности.

На сайте онлайнинспекция.рф есть сервис «Электронный инспектор», который помогает проверить, насколько работодатель готов к плановой проверке Государственной инспекции труда. Он имитирует настоящую проверку: задает такие же вопросы, какие задаст реальный инспектор  . Там есть чек-листы по всем темам охраны труда, в том числе по обучению. Можно пройти самопроверку.

За допуск к работе человека без обучения предусмотрены штрафы. Должностное лицо, ИП или малое предприятие оштрафуют на сумму 15 000—25 000 ₽, компанию — 110 000—130 000 ₽  . При этом до 2022 года штрафовали за каждого необученного. В апреле 2022 статью 4.4 КоАП РФ дополнили частью 5. Все выявленные случаи допуска без обучения стали считать как одно правонарушение.

Аналогичные суммы заплатят компании и ИП, если при проверке установят, что в порядке обучения были ошибки.

Вот что трудовая инспекция может посчитать нарушением:

• на предприятии не проверяют знания о безопасной работе после обучения;
• инструктажи проводят специалисты, которые не учились в УЦ или учились, но не по всем программам;
• срок повторного обучения прошел или определен неправильно;
• в документе, где пишут результаты прохождения стажировки, нет обязательных пунктов;
• всех работников учат по одной программе, а надо по разным с учетом выполняемых работ;
• во время обучения нет практики.

Если сотрудник получит тяжелую травму из-за неправильно проведенного обучения, то суд назначит наказание из статьи 143 УК РФ. Для директора компании или ИП это грозит санкциями: штрафом до 400 000 ₽, обязательными работами или лишением свободы на срок до года.

А за смерть сотрудника по неосторожности приговорят к принудительным работам или лишению свободы на срок до четырех лет. Еще начальнику запретят занимать любые должности, где под его руководством люди могут получить травму. Запрет не действует на ИП и на управление дистанционными сотрудниками.

Обучение по охране труда для руководителей и специалистов в УЦ стоит около 1000 ₽ за человека. Для тех, кто будет работать на высоте, например для строителей и высотников, цена — 2000—5000 ₽ в зависимости от группы допуска.

Ежегодно Социальный фонд России, СФР, возвращает компаниям и ИП до 20% взносов на травматизм, уплаченных за предыдущий год. Минтруд разрешает компенсировать этими деньгами затраты на улучшение условий труда, в которые входит и обучение по охране труда  .

Для получения компенсации подайте заявление и финансовый план в региональное отделение Социального фонда. Подробная инструкция и шаблоны документов для возврата денег — на сайте СФР.

1. Обучение по охране труда — это мероприятия для сотрудников компании или ИП, после прохождения которых они знают, как работать безопасно, и применяют умения на практике.
2. Виды обучения охране труда: инструктажи, стажировка, обучение первой помощи, применению СИЗ, по программам А, Б, В.
3. В аккредитованном учебном центре проходят обучение руководитель организации; вся комиссия по проверке знаний; работники, проводящие инструктаж и обучение; специалисты по охране труда; уполномоченные по охране труда. Всех остальных работников можно учить внутри организации при наличии условий.
4. Затраты на проведение обучений можно возместить через СФР за счет взносов на травматизм, уплаченных в предыдущем году.