Президент подписал законы об изменении порядка обжалования решений мировых судей
Рассматривать кассационные жалобы на судебные акты мировых судей по всем видам дел будут региональные суды вместо кассационных судов.
Президент подписал поправки к законам о судебной системе, судах общей юрисдикции, уголовно-процессуальному, гражданскому процессуальному кодексу, кодексам об административном судопроизводстве и административных правонарушениях. Они вступят в силу с 10 мая.
Поправки должны сократить судебные расходы участников дела и сделать процедуру обжалования быстрее. Кассационные жалобы по гражданским делам сначала будет рассматривать судья единолично, а если будут основания для пересмотра — судебная коллегия. Сейчас похожий порядок действует для уголовных дел и дел об административных правонарушениях. Расскажу подробнее.
Как сейчас обжалуют судебные акты мировых судей
Мировые судьи рассматривают несложные гражданские, уголовные и административные дела. Среди них:
- уголовные дела о преступлениях, максимальное наказание по которым — не более трех лет лишения свободы , например о побоях и обычных кражах ;
- требования о выдаче судебного приказа по бесспорным денежным требованиям , например по договору займа, задолженности за ЖКУ, алиментам на содержание детей без оспаривания отцовства, о взыскании налогов ;
- расторжение брака, если между супругами нет спора о детях;
- имущественные споры при цене иска не более 50 000 ₽;
- иски о защите прав потребителей на сумму не более 100 000 ₽;
- некоторые дела об административных правонарушениях, например за нетрезвое вождение, оскорбление, нарушение общественного порядка.
Если стороны не согласны с решением или постановлением мирового судьи, они вправе его обжаловать: сначала в апелляционной инстанции — в районном или городском суде , затем в кассационной — в кассационном суде общей юрисдикции .
Кассационные суды общей юрисдикции работают по судебным округам и пересматривают решения судов из разных регионов в пределах судебного округа. В России есть девять кассационных судов общей юрисдикции: в Москве, Петербурге, Краснодаре, Саратове, Пятигорске, Самаре, Челябинске, Кемерове, Владивостоке.
Проблема в том, что кассационные суды территориально удалены от многих регионов. Если, например, человек захочет обжаловать решение мирового судьи из Московской области, апелляционную жалобу рассмотрит районный суд по месту нахождения мирового судьи. А следующую жалобу нужно подавать уже в кассационный суд в Саратове.
С такой системой у участников процесса возникают дополнительные расходы. Чтобы присутствовать на судебном заседании, приходится оплачивать дорогу до суда и обратно, снимать жилье, отпрашиваться с работы. Иногда затраты можно возложить на оппонента по гражданскому спору или осужденного в уголовном процессе . Но компенсировать такие расходы удается не всегда.
Кроме того, часто кассационные жалобы рассматривают дольше положенного из-за загрузки кассационных судов. Они обязаны рассматривать все кассационные жалобы по гражданским делам, если заявитель правильно ее оформил и вовремя направил .
Что изменится
Обжаловать акты мировых судей и принятые по ним апелляционные определения по всем видам дел можно будет в своем регионе: в судах городов федерального значения, автономных округов и автономной области, в краевых, областных и верховных судах республик.
Кассационной инстанцией для споров, рассмотренных мировым судьей в Московской области, станет Московский областной суд вместо суда в Саратове. В Тюмени — Тюменский областной суд вместо суда в Челябинске. В Волгограде — Волгоградский областной суд вместо суда в Краснодаре.
Изменения сделают правосудие более доступным
Участвовать в судебном заседании в кассационном суде своего региона менее затратно, чем ехать в другой город. Часто именно из-за этого клиенты отказываются обжаловать решение в кассации. Им сложно участвовать в заседании лично или оплачивать расходы на проезд и проживание представителя.
В среднем услуги представителя для участия в суде кассационной инстанции в Волгограде стоят 40 000 ₽. Сюда прибавляем транспортные расходы из Волгограда в Краснодар и расходы на проживание — всего от 12 000 до 15 000 ₽. Если заявитель тоже хочет присутствовать на заседании, нужно добавить расходы еще и на свой проезд. Участие в процессе внутри региона как минимум исключает затраты на проезд и будет обходиться в среднем на 30% дешевле.
Взыскать издержки полностью с проигравшей стороны практически невозможно. Чаще всего суды считают их завышенными и снижают. Поэтому часть трат все равно несет тот, кто подает кассационную жалобу.
Стороны вправе подать ходатайство об участии в процессе дистанционно по видео-конференц-связи, но суды нередко отказывают по техническим причинам.
Также теперь кассационные жалобы по гражданским делам будут рассматривать выборочно, на усмотрение судьи, к которому попала жалоба. Если он посчитает, что мировой судья и апелляционная инстанция приняли верное решение и оснований для пересмотра нет, откажет передать жалобу для рассмотрения в судебную коллегию . Определение об отказе можно обжаловать в вышестоящей инстанции — кассационном суде общей юрисдикции .
Сроки подачи кассационных жалоб в суды субъектов не меняются:
- По гражданским спорам — три месяца со дня вступления обжалуемого постановления в силу или со дня изготовления мотивированного апелляционного определения .
- По уголовным делам — шесть месяцев со дня вступления приговора в силу. Для осужденного под стражей этот срок считают со дня вручения копии приговора .
- По делам об административных правонарушениях — 10 дней со дня вручения или получения копии обжалуемого постановления , по правонарушениям, посягающим на избирательные права граждан — пять дней .
- По делам в рамках обжалования решений государственных органов — шесть месяцев со дня вступления обжалуемого решения в силу .
Кассационные жалобы на решения мировых судей и принятые по ним апелляционные определения нужно подавать в президиум суда региона:
- по гражданским и административным спорам — через мирового судью;
- по уголовным делам — напрямую в президиум суда региона ;
- по делам об административных правонарушениях — через мирового судью или сразу в президиум регионального суда .
Жалобы, поданные в кассационные суды общей юрисдикции до вступления в силу поправок, рассмотрят по прежним правилам.
В новом порядке больше минусов, чем плюсов
В рассмотрении дела кассационными судами общей юрисдикции были плюсы и минусы. Плюсов, на мой взгляд, больше: именно из-за того, что судебные акты пересматривали судьи другого региона, решения были справедливые. В моей практике стало больше отмен апелляционных определений. Минус один — в той же территориальной удаленности: многим затруднительно ехать судиться в другой регион. Это частично решалось дистанционным участием.
У кассационных судов общей юрисдикции была колоссальная нагрузка. Но если бы апелляция не подходила к делу формально, она была бы меньше и не пришлось вносить такие изменения.
Безусловно, с новыми правилами обжалование станет доступнее для граждан, поскольку участники процесса смогут очно участвовать в деле в своем субъекте. Но возникает другой вопрос — будут ли решения кассации такими же самостоятельными и независимыми. Весь процесс обжалования будет происходить в том же регионе, в котором работают судьи первой и второй инстанций, они все друг друга знают.
И главное — по гражданским делам суд будет решать, передавать дело для рассмотрения или нет, поэтому до заседания дойдут далеко не все жалобы.
Сейчас по такой схеме работает ВС РФ, он принимает к рассмотрению только 1—2% в лучшем случае. Предполагаю, что такая схема сохранится и для пересмотра решений мировых судей. Это значит, что в 98% случаев президиум будет отказывать в передаче кассационной жалобы на рассмотрение по существу.
Новости, которые касаются всех, — в нашем телеграм-канале. Подписывайтесь, чтобы быть в курсе происходящего: @t_jrnl
