«Наш принцип — не надо штрафовать, нужно предупре­дить»: замглавы ФНС — о слежке за зарубежными счетами россиян

Замглавы ФНС Юлия Шепелева дала интервью РБК.

Она рассказала, сколько россиян имеют счета за рубежом, какие страны присылают в РФ данные о ее налоговых резидентах и что делать россиянам при неправильном двойном налогообложении.

Мы выбрали главное из интервью.

Есть три формы обмена между ФНС России и зарубежными налоговыми службами. Первый — автоматическая пересылка данных с периодичностью, обговоренной с другими странами. По итогам 2025 года по такому обмену ФНС получила информацию от коллег почти из 60 государств, рассказала Шепелева.

Вторая форма — запросный обмен. Если ФНС нужно что-то уточнить у зарубежных налоговиков, служба просит прислать данные.

Третья форма — спонтанный, инициативный обмен. «Есть ситуация, когда наши иностранные коллеги либо мы, изучая документы в рамках своих мероприятий, понимаем, что имеющиеся сведения о доходах нерезидента в России могут быть полезны налоговым органам в другой стране, где он резидент. Мы можем эту информацию без запроса отправить в другую страну», — пояснила Шепелева. ФНС также получает такие спонтанные сведения о своих резидентах от других государств, например от Бахрейна, ОАЭ и Маврикия.

С 2023 по 2024 год число налоговых резидентов России, имеющих счета за рубежом, увеличилось примерно с 540 тысяч до 700 тысяч. Количество счетов, о которых известно ФНС, также выросло — на 12% за год, до 2 миллионов. «Если посмотреть статистику по самодекларированию зарубежных счетов самими резидентами — в рамках исполнения валютного законодательства, — то здесь даже больше рост: в среднем +31% ежегодно», — отметила Шепелева.

По ее словам, ФНС фокусируется на профилактике нарушений: «Наш принцип — не надо штрафовать, нужно предупредить». Шепелева напомнила, что в 2025 году ФНС запустила специальный сервис, который напоминает физлицам не забыть сдать отчет о движении денег по счетам, если обороты превысили 600 000 ₽. «Кто-то испугался [таких уведомлений], не знаю почему», — отметила она.

ФНС хочет запустить автоматизированную систему для определения налогового резидентства физлиц, чтобы упростить себе работу. «У нас больше 145 миллионов только наших соотечественников. Вы представляете, что мы вдруг всех их начнем проверять на налоговое резидентство? А есть еще люди, которые к нам приехали работать, они тоже могут быть нашими налоговыми резидентами. Проверять всех неразумно», — сказала Шепелева.

«Если у физического лица есть доход и у налогового органа есть основания полагать, что этот доход неправильно облагается, есть сомнения в данных, которые предоставил налогоплательщик, в том числе в отношении своего статуса как налогового резидента РФ, мы запрашиваем у наших коллег, Пограничной службы ФСБ России, данные о пересечении границы», — рассказала она.

По словам Шепелевой, сейчас во время проверок ФНС взаимодействует с другими ведомствами «в режиме „запрос — ответ“ на бумаге». К 2027 году служба хочет получать данные в электронном виде.

Летом 2026 года «Ведомости» сообщили, что ФНС начала рассылать россиянам, получавшим доходы на территории России удаленно от казахстанских работодателей, уведомления с требованием уплатить НДФЛ. При этом в Казахстане их заработок уже был обложен местным налогом.

Шепелева прокомментировала эту ситуацию. «Сказать, что это массовая проблема, я не могу. Тем не менее мы с коллегами из Казахстана планируем буквально в ближайшее время провести взаимные консультации по этому вопросу», — сказала она. Шепелева напомнила, что с Казахстаном действует соглашение об избежании двойного налогообложения. Аналогичный договор заключен с Арменией, Киргизией, Сербией, Узбекистаном и так далее.

Если россиянин считает, что налог в другой стране удержали с него неправомерно, он должен обращаться именно туда за возвратом налога, сказала Шепелева. Если же налоговый резидент России не приезжал в другую страну и получал доход из нее удаленно, а ему отказали в возврате, ему нужно обратиться в российское Министерство финансов. После этого органы двух стран начнут консультироваться между собой о том, почему произошло двойное налогообложение.