Роман
спросил в Сообществе
У меня вопрос на больную для многих наших граждан тему — про прописку. Где регистрироваться людям, у которых нет в собственности жилых помещений и нет никаких родственников, готовых прописать в своем жилье?
У нас с женой нет своей недвижимости. Мы уже больше 12 лет снимаем жилье, но зарегистрироваться по месту жительства не можем, потому что хозяева квартиры не согласны нас прописывать.
Из-за отсутствия регистрации по месту жительства возникает масса проблем. Многие гражданские права и государственные услуги намертво привязаны к месту прописки либо к факту ее наличия. Невозможно взять кредит, открыть ИП или ООО, получить выплаты на ребенка и так далее.
Органы власти в лучшем случае соглашаются провести только регистрацию по месту пребывания — выдать половинку листа A4 с соответствующей записью. Штамп в паспорте в этом случае не ставится и все вышеописанные проблемы так и остаются нерешенными.
Покупка регистрации — это прямое нарушение закона. Подскажите, как же все-таки зарегистрироваться по месту жительства, если заключил долгосрочный договор аренды жилья?
Здравствуйте, Роман. В нормативных актах упоминается три вида регистрации: по месту жительства, месту пребывания и месту фактического проживания. Разберемся с каждым из них.
Виды регистрации
Регистрация по месту жительства — это то, что мы привыкли называть пропиской, хотя на самом деле этого термина давно нет в законах. Это вид постоянной регистрации там, где человек живет. Ее подтверждают штампом в паспорте.
Человек должен зарегистрироваться в новом жилье в течение семи дней с даты прибытия. Если не сделать этого, можно получить штраф.
Регистрация по месту пребывания — отдельный вид, она может быть только временной. Ее оформляют независимо от постоянной, например при переезде в другой регион. При этом не ставят штамп в паспорте, а выдают свидетельство. Временная регистрация не заменяет и не отменяет постоянную. Она как бы подтверждает, что сейчас человек по каким-то причинам живет по этому адресу: приехал на работу или учится здесь. Когда оформляют временную регистрацию, то постоянную не аннулируют, она остается.
Закон обязывает оформить регистрацию во временном жилье, если вы проживаете там более трех месяцев.
Оформить временную регистрацию можно не только в съемном жилье. Для этого подойдут и общежитие, больница, пансионат, гостиница, туристическая база или кемпинг. А администрация такого учреждения сама зарегистрирует постояльца по месту пребывания не позже следующего за обращением рабочего дня .
Место фактического проживания может совпадать с местом жительства, пребывания или быть вообще другим местом. Так бывает, если молодая семья прописана у родителей, а живет в съемной квартире в том же регионе. Они не обязаны оформлять временную регистрацию, но у них место фактического проживания не совпадает с местом жительства. В садик они могут записывать ребенка по месту фактического проживания.
Прописаться без согласия собственника невозможно. Исключение — несовершеннолетние дети: любой родитель может прописать их по своему адресу прописки на срок ее действия.
Есть еще путь — переезд в небольшой населенный пункт, где требуются работники определенной профессии и в соцпакет входит служебное жилье с возможностью регистрации в нем.
Как наличие регистрации влияет на получение госуслуг
Существуют правила регистрации по месту пребывания и месту жительства. За их нарушение могут оштрафовать . По закону нужно временно регистрироваться в съемной квартире, но при этом иметь и постоянную регистрацию. Из вашего вопроса понятно, что с временной у вас все в порядке, но из-за отсутствия своего жилья нет постоянной. И это создает проблемы с получением госуслуг.
На самом деле проблем быть не должно, и вот почему.
Практически во всех законах и правилах государственные услуги предоставляются разными ведомствами по месту жительства или пребывания. Очень редко услуги или льготы привязаны именно к месту жительства: обычно это касается каких-то региональных доплат и гарантий.
Иногда получить услугу можно и по месту фактического проживания, даже вообще не имея регистрации. В таких случаях заполняют заявление и указывают фактический адрес. Например, так делают при оформлении материнского капитала. Федеральные пособия на детей оформляют и без прописки.
Никто не может ограничить вас в получении услуг только потому, что нет постоянного места жительства . Если арендодатель зарегистрировал вас в съемной квартире, вы без проблем откроете ИП, запишете ребенка в детский сад, оформите пособие, устроитесь на работу и получите медицинский полис. По этому поводу достаточно разъяснений разных ведомств. Если где-то вам отказывают, это нарушение ваших прав — вы вправе подать жалобу или обратиться в суд.
Если арендодатель не хочет регистрировать вас, возможно, он просто не знает, что это можно сделать удаленно через госуслуги и весь процесс займет пять минут. При этом регистрация аннулируется автоматически при завершении срока, на который ее оформили.
С 1999 года женщина была постоянно зарегистрирована в Москве. В 2017 собственники жилья сняли ее с постоянного учета и оформили ей регистрацию по месту пребывания по тому же адресу.
После она родила дочь и обратилась в МФЦ за ежемесячным пособием на ребенка. Отдел соцзащиты отказал ей, так как у нее и дочки не было места жительства в Москве.
Женщина предъявила иск к департаменту труда и соцзащиты Москвы. Она потребовала установить факт проживания, выплатить ей пособие на ребенка и взыскать компенсацию морального вреда — 300 000 ₽. Она считала, что раз у нее и дочери есть регистрация по месту пребывания, то нельзя ограничивать ее право на получение ежемесячного пособия.
Суд отказал ей. Он сослался на то, что столичное законодательство связывает право граждан на получение мер соцподдержки с наличием у гражданина места жительства в Москве. Апелляция и кассация согласились с этим решением. Тогда женщина обратилась в Верховный суд.
А судебная коллегия по гражданским делам ВС напомнила, что право на соцподдержку в виде выплаты ежемесячного пособия на ребенка связано не с фактом регистрации человека по месту жительства в столице, а с местом его жительства в Москве. В итоге ВС направил дело на пересмотр в суд первой инстанции . Судьи установили факт проживания семьи в Москве с 1999 года и взыскали в ее пользу компенсацию морального вреда — 50 000 ₽ .
Могут быть проблемы с кредитом, но постоянная регистрация — это не единственный критерий для банка. Если вы платежеспособный заемщик, получить кредит можно и с временной. Но если банк вам отказывает — это его право. Многие не могут получить кредит, даже имея квартиру и постоянную регистрацию.
Зачем государство требует оформлять регистрацию
За каждым человеком закреплен набор услуг, и чаще всего он адресный. Поликлиникам выделяют деньги по территориальному признаку, места в школах и детских садах тоже резервируют по числу жителей. Субсидии, пенсии, льготы — все адресное. Государству нужно знать, где живет человек, чтобы не только контролировать его, но и помогать.
Хотя для контроля это тоже важно. Налоговой нужно знать, куда направлять требование об уплате налогов. Приставы обязаны уведомить об ограничении выезда за границу. Судам нужно понимать, куда присылать вызов на заседание. А полиция хочет знать, кто живет в конкретной квартире и где искать человека, если он что-то нарушит.
Где взять постоянную прописку, если нет жилья
Конституция гарантирует каждому человеку право на жилище. Это значит, что государство должно помогать с жильем тем, кто не имеет крыши над головой и не может на нее заработать.
Государство помогает гражданам двумя основными способами: предоставляет жилье для проживания и субсидирует покупку собственного.
Получить муниципальное жилье. Если в городе освобождается муниципальное жилье или появляется выморочная жилплощадь, ее передают по договору социального найма нуждающемуся в порядке очереди. Обычно такое жилье можно приватизировать, то есть бесплатно оформить в собственность.
Жилье по договору найма могут получить:
- Люди, у которых нет жилья ни в собственности, ни по договору соцнайма — ни у них, ни у членов семьи.
- Малоимущие.
- Сироты — они смогут приватизировать жилье не раньше чем через пять лет после получения.
- Наниматели муниципальной квартиры в аварийном доме.
- Представители некоторых профессий — им могут дать служебное жилье на время работы, но приватизировать его не получится.
Купить свои метры. Чтобы не ждать годами помощи от государства, можно взять ипотеку, использовать материнский капитал, 450 000 ₽ на погашение ипотеки для многодетных семей или жилищный сертификат на оплату нормативного метража и купить недорогое жилье: небольшой дом, комнату в общежитиии или долю, чтобы оформить постоянную регистрацию.
Получить льготную ипотеку могут:
- Семьи с детьми.
- Молодые семьи.
- Жители Дальнего Востока.
- Жители Арктики.
- Сельскохозяйственные работники.
- Военнослужащие.
- Айтишники.
- Бюджетники по региональным программам.
Минимальный размер доли, чтобы оформить постоянную регистрацию, должен быть не меньше учетной нормы площади жилого помещения. Для каждого региона норма своя. В Москве это минимум 10 м² .
Одним словом, забота о собственном жилье на плечах самого человека. Владельцы съемных квартир не обязаны предоставлять вам постоянную регистрацию. Для них и временная иногда связана с рисками. И хотя регистрация сама по себе не дает права собственности, по адресу пребывания могут приходить письма из ведомств, требования от приставов и кредиторов.
Если нет родственников и своего жилья, но есть временная регистрация, вы можете пользоваться большинством государственных услуг. Но это повод задуматься о собственном жилье. Вот статьи, которые могут пригодиться:
