«Денег на тьютора нет»: 5 частых про­блем, с которыми сталкива­ются семьи детей с ОВЗ ​в школе

Некоторым школьникам требуются особые условия обучения: например, адаптированная программа, сопровождение тьютора или помощь дефектолога.

Закон об образовании гарантирует такую поддержку, но в реальности добиться ее бывает сложно. Я работаю в центре лечебной педагогики «Особое детство»  ​с 2012 года. Наша миссия — реализация прав на образование, реабилитацию и достойную жизнь людей с нарушениями развития. В том числе мы помогаем устраивать в детсады и школы детей с особенностями развития. Расскажу, с какими проблемами сталкиваются их семьи.

По закону  ​в школе должны быть созданы дополнительные условия, если в этом есть потребность у конкретного ребенка. Вот какими могут быть эти условия.

Адаптированные образовательные программы. Для детей с особенностями здоровья разработаны специальные программы, в которых учебный материал адаптирован под конкретную группу детей.

Действует девять типов таких программ. Внутри них выделяют подтипы, связанные с уровнем нарушения интеллекта. В зависимости от степени нарушения программа может предполагать получение аттестата — тогда она называется цензовой — или не предполагать.

Какой именно вариант подходит ребенку, определяет психолого-медико-педагогическая комиссия, ПМПК. В своем заключении ПМПК прописывает тип программы, необходимость сопровождения ребенка тьютором или ассистентом и дополнительные занятия, если они нужны школьнику: с психологом, дефектологом и другими специалистами.

Бывает, что родители не обращаются в ПМПК, потому что боятся — вдруг школьнику поставят лишние диагнозы, обяжут ходить его в коррекционную школу или переводиться на индивидуальное обучение. Но такого не произойдет: заключение ПМПК носит рекомендательный характер для родителей, но обязательный — для учебного заведения. Если рекомендации специалистов покажутся родителям неподходящими, они могут не передавать их в школу. Но если семья предоставит заключение ПМПК в образовательное учреждение — оно обязано будет создать для ребенка предписанные условия  .

Технические средства обучения коллективного или индивидуального пользования. Например, для детей с нарушениями зрения это могут быть лупы и клавиатуры, переводящие текст Брайля в обычный текст. Или айтрекеры  ​для детей, которые почти не могут двигаться.

Некоторые технические средства, ТСР, может купить школа, если они вписаны в заключения ПМПК. Как правило, там указывают такие ТСР, как увеличительные стекла, специальные клавиатуры с крупным шрифтом и кнопками.

Кроме того, родители могут бесплатно получить ТСР, вписанные в их индивидуальную программу реабилитации и абилитации — ИПРА. Для школы будут полезны специальные устройства для чтения «говорящих книг», для оптической коррекции слабовидения, голосообразующие аппараты, брайлевский дисплей, программы экранного доступа. Для их получения нужно подать заявление через госуслуги или МФЦ. Другой вариант — купить технику самостоятельно за счет электронного сертификата.

К сожалению, в список технических средств, доступных бесплатно, входит далеко не все, что реально нужно детям с инвалидностью во время учебы в школе. Например, сейчас центр «Особое детство» работает над тем, чтобы Минтруд включил в этот перечень средства альтернативной и дополнительной коммуникации, в том числе высокотехнологичные — коммуникаторы и айтрекеры. Они помогут детям с нарушениями речи общаться с учителями и сверстниками.

Доступная среда и помощь ассистентов. У ребенка на инвалидной коляске должна быть возможность попасть в здание школы и провести в ней весь день — значит, в школе нужны пандусы и специализированные туалеты, которыми ребенок сможет воспользоваться. А ученику с аутизмом может потребоваться дополнительная помощь во время уроков — в этом случае ПМПК прописывает в заключении работу тьютора, и школа должна найти такого специалиста.

Чтобы в учреждении появились специальные условия, родителям надо подать туда заявление и приложить заключение ПМПК. Школа должна обеспечить прописанные в нем условия. Если руководство говорит, что у них нет денег и возможностей организовать доступную среду и помощь ассистентов, родители вправе настоять на своих требованиях. Как это сделать и куда обращаться, расскажу дальше.

Хотя государство обязывает школы становиться доступнее, на деле это не всегда так. Например, угол наклона пандуса не должен превышать 11°, но в школах он зачастую под углом 30—40°. Сейчас, после старта программы «Доступная среда», ситуация постепенно улучшается, но доступ чаще всего есть только на первый этаж.

По закону  ​алгоритм получения специальных условий для ребенка простой: родитель приносит заключение ПМПК в школу, а она эти условия организует. Но на практике руководство учреждений не всегда принимает такое заявление — например, ссылаясь на то, что у них нет необходимых специалистов.

Чтобы избежать такой ситуации, родителям стоит предупредить школу о том, что в следующем учебном году придет ученик с особыми образовательными потребностями. Желательно сделать это в течение предыдущего учебного года: тогда у учреждения будет достаточно времени для подготовки среды и поиска специалистов. Для этого важно вовремя пройти ПМПК. Чтобы получить заключение как можно раньше, записывайтесь на комиссию в начале учебного года, предшествующего тому, в котором ребенок пойдет в школу.

В некоторых ситуациях родители и учреждение могут совместно найти компромиссный вариант: например, договориться, что пока нет подходящего специалиста, функции тьютора будет исполнять психолог. Это не идеальное решение, но оно обеспечит ребенку поддержку, пока школа ищет специалиста с нужной квалификацией.

Если договориться не удается и учреждение отказывается предоставлять необходимые условия обучения, надо обращаться к учредителю. Это может быть управление, департамент или министерство образования.

Обращайтесь к учредителю только письменно: на такое обращение родителям обязаны предоставить письменный ответ в 30-дневный срок  . Можно обратиться онлайн через электронную приемную государственного органа — например, департамента образования и науки. В таком случае обращению будет присвоен номер — его надо сфотографировать или записать.

Если учредитель сообщает, что не может решить вопрос, обращайтесь в прокуратуру или Рособрнадзор. Эти организации обязаны контролировать исполнение закона об образовании. Жалобу в прокуратуру подавайте на госуслугах, в Рособрнадзор обращайтесь через электронную приемную. Можно написать и в Минпросвещения России — обычно регионы не хотят плохо выглядеть в глазах министерства и стараются найти ресурс.

Иногда у школ есть законные основания, чтобы отказать в создании специальных условий для ребенка. Вот в каких случаях это может быть.

Если истек срок действия заключения ПМПК. Заключение ПМПК выдается по уровням образования: например, дошкольное, начальное общее, основное общее. Документ можно предоставить в учреждение в течение одного года после его получения — если этот срок истек, придется проходить комиссию заново.

Заключение, которое родители принесли в детский сад, действует до окончания дошкольного уровня образования. Заключение, которое принесли в первый класс, — до конца начальной школы.

Если в школе нет свободных мест. Такое бывает, но по закону школьник не может остаться без обучения. В этом случае родителям нужно обращаться к учредителю и искать варианты. Например, учреждению могут выделить дополнительное финансирование на открытие коррекционного класса или предоставить ребенку место в другой школе.

Иногда в школе говорят, что не удастся обеспечить специальные условия, поскольку на это нет средств. Родителям могут предложить самим сопровождать ребенка на уроках либо оплачивать работу тьютора или ассистента из семейного бюджета. Но это неправомерно: если в заключении ПМПК указан тьютор, учреждение обязано найти деньги на наем этого специалиста.

В каждом регионе для этого формируется бюджет — школа должна вовремя сделать заявку. Поэтому хорошо, когда родитель приходит заранее. Учреждения подают заявки два раза в год — перед началом учебного года и перед началом календарного. Если ребенок пришел в ноябре, школа может сказать, что бюджет уже сформирован. Но это временно: в следующий период подачи заявок должны найтись необходимые средства.

Бывает, что денег не хватает, поэтому, несмотря на методические рекомендации, регион не выделяет средств на создание специальных образовательных условий в надежде на то, что родители отступятся. Но надо настаивать и бороться за свои права, например обращаться в прокуратуру.

По закону  ​региональные органы исполнительной власти в сфере образования — министерства, департаменты или управления образования — должны предусмотреть дополнительное финансирование на создание специальных образовательных условий.

Родители вправе потребовать от учреждения, чтобы оно расходовало эти средства на нужды ребенка, для обучения которого выделяются деньги из бюджета. А если школа все равно ссылается на недостаток денег, обращайтесь в прокуратуру с просьбой разобраться в ситуации.

Часто родителям, которые приносят в учреждение заключение ПМПК с рекомендацией адаптированной программы, говорят, что она может быть реализована только в коррекционной школе. Но специализированных учреждений мало, а детей, нуждающихся в специальных условиях, много — мест на всех не хватает. Тогда в качестве альтернативы обычная школа может предложить домашнее обучение: школьник занимается один на один с учителем, а не с другими детьми в классе.

По закону  ​родитель выбирает для ребенка и образовательную организацию, и форму обучения. Минздрав утверждает список заболеваний, при котором у ученика есть право на домашнее образование. Пользоваться этим правом семья не обязана — за исключением редких случаев, например при открытой форме туберкулеза. Если родитель считает, что ребенку нужно учиться в классе, можно отказаться от домашнего формата — школа должна организовать необходимые условия в рамках классического варианта обучения.

Если же домашнее обучение подходит семье и ребенку, вот что важно знать родителям в этом случае.

Обучение на дому проводят по индивидуальному учебному плану, но в рамках федеральных рекомендаций. План составляется вместе с родителем или законным представителем. Школа обязана как минимум ознакомить родителя с планом и получить его письменное согласие.

Программа домашнего обучения должна полностью соответствовать федеральной адаптированной программе. Для ребенка с ограниченными возможностями здоровья также необходимо реализовать учебный план в полном объеме: при очном обучении это минимум 20 часов в неделю, не считая рекомендованных коррекционно-развивающих занятий. Обучение на дому не может быть сведено к 6—8 занятиям в неделю, как это часто бывает.

Когда педагог работает с ребенком индивидуально, занятие может быть сокращено, но не может длиться меньше 25 минут  . Также недопустимо, чтобы все предметы вел один учитель-предметник  .

Учиться по индивидуальному плану можно и дома, и в школе. Если в учреждении есть место, обучение может проводиться на его территории. Возможен и комбинированный вариант: какие-то уроки проходят индивидуально, в том числе дистанционно, а музыка и физкультура — с другими учениками в школе.

Если ребенку не подходит домашнее обучение, можно вернуться в класс. Для этого семье достаточно написать заявление в школу.

Ресурсный класс — один из вариантов, который может подойти детям с ОВЗ, если им трудно учиться вместе со сверстниками. Такой класс ориентирован прежде всего на детей с аутизмом. Он подразумевает выделение в школе зоны сенсорной разгрузки, а также работу дефектолога и тьютора: они будут помогать детям совмещать учебу в классе и индивидуальные занятия.

Существуют рекомендации по созданию такой среды, но учреждение не обязано ее организовывать. Так как открытие ресурсного класса стоит довольно дорого, многим регионам это может быть не по карману. В таком случае ребенка будут обучать в общем классе, где созданы специальные условия.

Обязать школу открыть ресурсный класс родители не могут, но вот что можно сделать, чтобы увеличить шансы на появление такой формы обучения.

Соберите инициативную группу родителей. Открывать ресурсный класс для одного ребенка школе невыгодно. Поэтому напишите официальное коллективное обращение в учреждение, чтобы показать количество родителей, заинтересованных в ресурсном классе.

Часто инициативные группы договариваются со школами об условиях софинансирования ресурсных классов — например, получают дополнительные средства за счет грантов и пожертвований.

Проконсультируйтесь с профильными организациями. У фондов и других организаций, которые работают с семьями детей с ОВЗ, есть большой опыт открытия ресурсных классов в разных регионах. Например, в ЦЛП «Особое детство» можно обратиться за бесплатной юридической консультацией. Разобраться с этим вопросом помогут и в семейной приемной Всероссийской организации родителей детей-инвалидов, родительской приемной РОО «Контакт», консультационной службе фонда «Антон тут рядом».

Будьте на связи с учредителем образовательного учреждения. Бывает так, что в конкретной школе нет средств на открытие ресурсного класса, но управление или департамент образования заинтересованы в создании такой формы обучения. Тогда они могут подобрать подходящее учреждение и направить родителей туда.

Чем раньше семьи придут к учредителю, тем проще будет выделить деньги и найти директора, который готов работать с ресурсным классом.