Как накажут судей, которые приняли незаконные решения по делу Долиной?
Три судебные инстанции вынесли незаконные судебные акты по делу Долиной против Лурье. Судей кто-то накажет?
Судьи независимы и выносят решения по своему усмотрению. Поэтому незаконное решение само по себе не означает автоматического наказания для судьи.
Но ответственность есть. Она бывает трех уровней: процессуальная, дисциплинарная, уголовная. А еще могут быть другие неприятные последствия. Главное — различать ошибку, неправильное толкование закона и заведомо незаконное решение. Расскажу, в чем разница.
Процессуальные последствия
Отмена судебного акта. Апелляция, кассация или надзор могут признать судебный акт незаконным или необоснованным, а решение отменить или изменить. Это еще не ответственность судьи. Большинство отмен — обычная рабочая ситуация и не повод для наказания.
Ошибаются все люди, а судьи работают в условиях высокой нагрузки, сложных споров и дефицита времени. Если каждый промах рассматривать как основание для привлечения к ответственности или тем более к прекращению полномочий, то в судах некому будет работать.
Но большое количество отмененных решений ничего хорошего для судьи не несет. Отмены привлекают внимание председателя суда, который отвечает за качество рассмотрения дел.
Председатель знает статистику по каждому судье. Например, тот за месяц рассмотрел 130 дел, а вышестоящий суд отменил или изменил 14. Значит, у судьи 10% брака в работе — это много. Если процент отмен станет слишком высоким или появятся не просто ошибки, а систематические нарушения, игнорирование закона или процессуальных прав сторон, судью начнут рассматривать как проблемного. О последствиях расскажу в конце статьи.
Частное определение. Если вышестоящие инстанции найдут в деле очевидные нарушения закона, в адрес судьи могут вынести частное определение. Например, когда суд не уведомил ответчика и рассмотрел дело, затянул срок рассмотрения на полгода без оснований, не применил необходимую норму права или иначе серьезно и явно ошибся в деле. Частным определением вышестоящий суд официально фиксирует нарушение судьи и дает сигнал председателю суда с просьбой разобраться, что пошло не так .
Вышестоящий суд выносит частное определение одновременно с определением по существу дела и зачитывает после оглашения резолютивной части. Документ направляют в суд, который принял незаконный акт, и тот в течение месяца должен сообщить о принятых мерах. Обычно это «разбор полетов».
Важно различать ошибочное мнение судьи, которое корректируют вышестоящие суды, и грубое игнорирование закона. Например, в деле Долиной можно рассуждать, было ли у нее заблуждение, насколько оно было серьезным, по поводу чего произошло. Это как раз то, что называют усмотрением судьи.
Но отказ применить двустороннюю реституцию, когда закон ее прямо предусматривает, — это грубое нарушение. За такое Верховный суд вполне мог вынести частное определение, но не стал этого делать.
Дисциплинарная ответственность
К дисциплинарной ответственности судей привлекают почти так же, как других работников, но с некоторыми нюансами. Судья отвечает за нарушение правил рассмотрения дел, обязан соблюдать кодекс судейской этики и правила судебного делопроизводства. За серьезный проступок он может получить замечание, предупреждение, понижение квалификационного класса и даже досрочное прекращение полномочий .
Чаще всего судей наказывают за регулярные нарушения сроков рассмотрения дел, закона, судебного процесса и делопроизводства, или за поведение, которое подрывает авторитет правосудия.
Например, в ходе заседаний судья должен предложить разрешить спор миром. Если он этого не сделает, вряд ли он получит замечание: это мелкое нарушение процесса. Все понимают, что оно почти наверняка не повлияет на исход дела. Но если судья не вызвал ответчика в суд, то он точно нарушил его права.
Судье Советского районного суда Брянска за такой проступок вынесли замечание. Другой пример: судья Нижегородского районного суда получил предупреждение за частую отмену его определений о возврате исков. А вот за то, что судья обращается к сторонам спора, используя нецензурную лексику, его могут и уволить — так случилось в Краснодаре.
Решение о привлечении судьи к дисциплинарной ответственности принимает квалификационная коллегия судей региона. Контакты нужного учреждения можно узнать на сайте Высшей квалификационной коллегии судей.
Решения о привлечении судей к дисциплинарной ответственности публикуют в пресс-релизах на сайтах региональных квалификационных коллегий. Это распространенная мера ответственности судей.
Уголовная ответственность судьи
Если судья умышленно принял незаконное решение, его могут привлечь к уголовной ответственности по статье 305 уголовного кодекса РФ. Перед возбуждением дела потребуется согласие квалификационной коллегии судей . Следствие должно доказать умысел судьи: что он знал, что действует незаконно, и сознательно принял противоправный судебный акт.
Обычно это доказывают через:
- переписку, переговоры;
- доказательства давления;
- факты явной фальсификации доказательств;
- показания помощников, секретарей, посредников;
- наличие очевидно логически невозможных, натянутых выводов, противоречащих материалам дела;
- доказательства взятки или личной заинтересованности.
За такое преступление положен уголовный штраф — до 300 000 ₽. Еще могут привлечь к принудительным работам на срок до четырех лет или лишить свободы на тот же период.
Это редкая категория дел, поскольку на практике выносить заведомо незаконные решения и приговоры бессмысленно: их все равно отменит вышестоящий суд. Очевидные нарушения привлекают внимание вышестоящих инстанций, председателя суда и квалификационной коллегии. А в случае огласки, как это часто бывает в последнее время, — и внимание людей.
Судья из Волгоградской области принял решение без проведения судебного заседания. Не вызывал в суд обвиняемого, его адвоката, прокурора, а просто составил фальшивый протокол, в котором указал, что заседание было и все участники процесса на нем присутствовали. Судью привлекли к уголовной ответственности со штрафом 200 000 ₽. Правда, потом освободили от наказания по амнистии в честь 70-летия победы в Великой Отечественной войне .
Секретарь судьи из Брянской области случайно отправил на утилизацию вместе с архивными делами шесть нерассмотренных уголовных дел. Их сожгли судебные приставы. Когда пропажу обнаружили, судья решил не начинать официальную процедуру восстановления дел, а запросил у полиции и прокуратуры копии обвинительных заключений и некоторых других документов. А потом рассмотрел дела и признал нарушителей виновными. Судью признали виновным за вынесение заведомо незаконного решения.
Заявить, что судья принял заведомо незаконное решение, может любой потерпевший, то есть тот, чьи права оно нарушило. Для этого достаточно написать письмо в любой правоохранительный орган, занимающийся борьбой с коррупцией: следственный комитет, прокуратуру.
Другие последствия и риски
Отказ в повышении квалификационного класса. В России судьи имеют квалификационный класс — формальный показатель уровня профессионализма, опыта и заслуг. Всего классов десять — от девятого до первого и высший. В каждом классе судья должен пребывать определенное время. С девятого по седьмой — минимум два года, а в четвертом — четыре. Когда срок пребывания в классе заканчивается, судья проходит квалификационную аттестацию.
От класса зависит надбавка к зарплате судьи. Например, за девятый класс полагается прибавка 30% от должностного оклада, а за седьмой — уже 50%.
Понижение квалификационного класса — дисциплинарное взыскание. Судье могут не только понизить класс, но и не повысить его, когда придет время. Большой процент отмен, частные определения и дисциплинарные взыскания могут помешать повышению класса или отсрочить его.
Отказ в повторном назначении мирового судьи. Мировых судей в первый раз назначают на три года. Это своего рода испытательный период, в течение которого становится понятно, может ли человек выполнять свои обязанности. Если у судьи много отмен, он часто и серьезно нарушал сроки или были другие претензии к его профессионализму, квалификационная коллегия может не назначить мирового судью повторно уже без ограничения срока. Такое нечасто, но случается.
Снижение премии. Закон устанавливает денежное поощрение судьи — снижать его нельзя. Но премию, которую выплачивает председатель за счет экономии на ФОТ, могут уменьшить или не выдать судье с плохим качеством работы.
Повышать квалификацию не будут. Некоторые СМИ и юристы написали, что судей могут направить на повышение квалификации. Раз судьи не знают законы, стоит подучить, чтобы они понимали, где применять реституцию и что такое заблуждение. Это не так. Судей действительно могут отправить на учебу. Но это зависит от стажа работы судьи и графика прохождения повышения квалификации в конкретном суде.
Судей могут наказать несправедливо
Нередко судей наказывают зря. Например, судья районного суда вынес решение, а апелляционная инстанция посчитала его незаконным и отменила. Судье сразу посчитали отмену со всеми последствиями. Тем временем одна из сторон обжаловала определение апелляции — и кассационная инстанция отменила решение областного суда и оставила в силе решение первой инстанции. Это может произойти и на уровне Верховного суда России — высшая инстанция часто оставляет в силе первый судебный акт.
Несмотря на то, что судья был прав, а апелляция — нет, отмена уже повлияла на показатели качества работы судьи, эту ситуацию обсудили на совещании и возможно судье снизили премию. А до конца всех инстанций за делом никто не следит.
Что произошло с судьями конкретно по делу Долиной
Это будет решать председатель суда и в определенных случаях — квалификационная коллегия. Пока нет информации о принятых мерах ответственности, но, возможно, они были внутри суда. С учетом статуса судьи и особенностей работы публичное наказание может произвести противоположный эффект.
О деле Долиной стало широко известно только из-за личности продавца. Но это не единственное решение в пользу продавца в похожих обстоятельствах. Другие суды выносили схожие судебные акты, поэтому, если не докажут преступный умысел, скорее всего, повода для отставок не будет.
