Этот текст написан в Сообществе, в нем сохранены авторский стиль и орфография
О Сообщнике Про
Занимаюсь экологическим сопровождением бизнеса. Помогаю предприятиям определять применимые экологические требования, организовывать подготовку документации и отчетности, взаимодействовать с надзорными органами. https://vk.ru/astera_karelia.
Это новый раздел Журнала, где можно пройти верификацию и вести свой профессиональный блог
Пришло предостережение Росприроднадзора. Значит ли это, что нарушение уже установлено? Следом придут с проверкой? Нужно срочно отвечать?
Письмо может касаться отходов, выбросов, отчётности и других экологических требований. Чтобы выбрать дальнейшие действия, нужно выяснить, на что указывает ведомство и что происходит на предприятии на самом деле.
Это уже штраф? А проверка будет? Предостережение — профилактическая мера. Само по себе оно не устанавливает виновность и не назначает штраф. Однако если нарушение действительно есть, привлечение к ответственности возможно.
Проверка после предостережения тоже возможна, но автоматически не назначается. Для внеплановой проверки нужны предусмотренные законом основания: например, сведения о причинении вреда или угрозе его причинения. Должен соблюдаться порядок её проведения, включая согласование с прокуратурой, когда оно необходимо. Ведомство учитывает предостережения при дальнейшей профилактической и контрольной работе. Поэтому письмо стоит разобрать.
При этом отправленный ответ не гарантирует, что проверки не будет. Что проверить в первую очередь Убедитесь, что получили именно предостережение. Предписание или запрос документов требуют другого порядка действий. Сохраните письмо, приложения и дату получения.
Затем ответьте на три вопроса. Что вызвало вопросы у ведомства? В предостережении должны быть указаны конкретные действия или бездействие, соответствующее требование и нормативный акт. Выясните, какой деятельности, площадки и периода касается письмо. Относится ли требование к предприятию? Ссылку на закон нужно сопоставить с вашей ситуацией.
В зависимости от вопроса значение могут иметь категория объекта НВОС, оборудование, виды отходов и другие условия. Чем подтверждается выполнение обязанности?Если вопрос касается отходов — проверьте документы об их передаче. Если отчётности — поданные сведения и подтверждение отправки. Если оборудования — соответствует ли документация тому, что работает на площадке. Наличие договора, отчёта или проекта ещё не отвечает на вопрос, правильно ли выполнена конкретная обязанность.
Случай из нашей практики
К нам обратилась компания, получившая предостережение Росприроднадзора по поводу ошибок в отчётности. Отчёты она подавала самостоятельно. Мы проверили сведения в личном кабинете природопользователя, выявили ошибки и внесли исправления. Затем подготовили ответ с пояснениями о выполненной работе. Новых претензий по этому вопросу компания больше не получала.
В этом случае подготовка письма была последним этапом. Сначала потребовалось исправить сами сведения. Без этой работы ответ не решал бы проблему. Обязательно ли отвечать за 30 дней? Общей обязанности отвечать на каждое предостережение статья 49 закона № 248-ФЗ не устанавливает. Оно не может требовать представить сведения и документы или устанавливать сроки устранения последствий указанных в нём действий. При федеральном экологическом надзоре предусмотрены следующие сроки:
— Возражение можно подать не позднее 30 дней со дня получения предостережения.
— Ведомство рассматривает возражение в течение 30 дней со дня его получения. Это сроки подачи и рассмотрения возражения. Они не предоставляют дополнительные 30 дней на исполнение экологических обязанностей. Для другого вида надзора порядок нужно проверять отдельно.
Что делать после разбора
Если ошибка подтвердилась — определите, что необходимо исправить, кто это сделает и в какой срок. Сохраните подтверждения выполненной работы. Само исправление не гарантирует освобождения от ответственности. Если сведения ведомства неверны или требование к вам не относится — можно подать возражение. Укажите, с чем не согласны, приведите факты, правовое основание и подтверждающие документы. Руководителю достаточно поручить подготовить три вещи: вывод по предостережению, документы в его подтверждение и перечень необходимых действий.
После разбора предостережения у руководителя должны быть три ответа: есть ли нарушение, чем подтверждается позиция предприятия и что нужно сделать дальше.
