Дефицит бюджета в 2025 году расши­рят до рекордных 5,7 трлн рублей: законопроект про­шел первое чтение

15 октября Госдума приняла в первом чтении поправки к бюджету на 2025 год, расширяющие его дефицит.

Законопроект предполагает сокращение плана по доходам на 1,9 трлн рублей при сохранении объема расходов. Соответственно, на эту же величину увеличивается дефицит. Ожидается, что по итогам года он превысит 5,7 трлн рублей.

Это уже не первое в этом году расширение дефицита бюджета. Изначально закон, принятый в конце 2024 года, предполагал, что дефицит будет относительно небольшим — 1,2 трлн рублей. Но в июне 2025 его увеличили втрое — до 3,8 трлн. Таким образом, новые изменения приведут к росту дефицита почти в пять раз относительно первоначальных значений.

И тогда, и теперь изменения вынужденные: они связаны с тем, что страна недополучает доходы. Но если летом бюджет пришлось корректировать из-за ухудшения прогнозов поступлений от нефтегазовой отрасли, то осенью основным фактором стало заметное замедление роста экономики.

Цены на нефть в 2025 году складываются намного ниже ожиданий. Год назад правительство рассчитывало, что экспортеры будут продавать ее по 69,7 $ за баррель, а актуальные оценки среднегодовой цены — 58 $. Укрепившийся рубль также сокращает поступления в бюджет от продажи углеводородов. Год назад в правительстве рассчитывали, что доллар будет стоить 96,5 ₽, в новом прогнозе курс скорректировали до 86,1 ₽ в среднем по году.

В результате нефтегазовые доходы бюджета в 2025 году упадут почти на четверть в сравнении с 2024 и составят 8,65 трлн рублей. Доля этих доходов в структуре бюджета сокращается с 30 до 23%. В Госдуме нашли в этом позитив, отметив, что зависимость государственных финансов от внешней конъюнктуры снижается.

При этом новый пересмотр бюджета понадобился как раз из-за сокращения плана доходов, не связанных с нефтью и газом. Законопроект предполагает, что их будет на 2,3 трлн рублей меньше, чем планировалось ранее — 27,9 трлн. Связано это в первую очередь с торможением экономики: правительство ухудшило свой прогноз роста ВВП с 2,5 до 1%. Логика здесь такая: чем ниже объем выпуска товаров и услуг в стране, тем меньше налогов собирают в бюджет. Так, через НДС — ключевой налог, пополняющий российский бюджет, — в 2025 году соберут только 14,5 трлн рублей вместо ожидавшихся прежде 15,7 трлн.

Примечательно, что в предыдущий раз, когда бюджет пересматривали в июне, власти увеличили план ненефтегазовых доходов на 829 млрд рублей. Это дало им возможность увеличить объем расходов на ту же сумму. Но теперь, когда стало понятно, что доходов будет значительно меньше, сокращать расходы не стали.

Представляя изменения бюджета, в Минфине пояснили, что «есть необходимость в концентрации ресурсов на реализации ряда приоритетов, в первую очередь обеспечении потребностей обороны и безопасности». Также там отметили, что вырастут расходы на субсидирование льготной ипотеки.

После внесения изменений доходы бюджета составят 36,6 трлн рублей, расходы — 42,3 трлн. Дефицит в размере 5,7 трлн рублей станет рекордным для России. Предыдущий максимум был в пандемийном 2020 году — 4,1 трлн. При этом российский бюджет остается стабильно дефицитным с 2022 года. С учетом плановых значений за 2025 совокупный объем дефицита за последние четыре года превысит 15,7 трлн рублей.

В отличие от предыдущих лет, когда дыру в бюджете закрывали за счет ФНБ, в этот раз резервы привлекать не будут. Весь объем дефицита 2025 будет профинансирован за счет заимствований. В результате объем госдолга вырастет за год на четверть — до 38,6 трлн рублей. Это приведет к росту расходов на обслуживание долга в будущем. Так, в проекте бюджета на 2026 год расходы на выплаты по долгам достигнут 3,9 трлн рублей, превысив расходы на образование и здравоохранение, вместе взятые.

Комментируя принятие законопроекта, в Госдуме отметили, что экономика страны «показывает устойчивые темпы роста», несмотря на санкции и ситуацию в мире. «Откуда возникают мифы о том, что у нас все рушится и так далее? Потому что мы начинаем сравнивать сегодняшние прогнозируемые результаты с тем, что мы прогнозировали год назад, — пояснил председатель думского комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров. — Мы реально очень серьезно растем, но растем не так быстро, как нам бы хотелось».