«Адские санкции» США: что в них входит и как они повлияют на российскую экономику

18 сентября президент США Дональд Трамп подписал закон о новых санкциях против России и Ирана.

Он предусматривает жесткие ограничения как для России, так и для ее ключевых торговых партнеров. Самыми тяжелыми для РФ могут быть санкции, направленные против нефтегазового экспорта.

При этом практические последствия принятого закона пока неясны и во многом будут зависеть от воли президента США и его конкретных решений.

Я прочитал текст документа и расскажу вам главное.

Новый закон предписывает президенту США в течение 30 дней повысить пошлины на импорт всех товаров из стран, покупающих российское энергосырье. Максимальная ставка — 100%.

Под действие закона может подпасть страна, которая соответствует одному из двух условий:

1. Начиная с 30-го дня после принятия закона государство осознанно совершает новые закупки российской нефти или газа, а в течение предшествовавших принятию закона 12 месяцев входило в пятерку крупнейших по объему покупателей российского сырья.
2. В течение предшествовавших принятию закона 12 месяцев страна входила в пятерку стран, наиболее активно помогавших обходить санкции против российской нефти. В законе нет четких критериев того, что считается помощью в обходе санкций.

Для покупателей газа предусмотрено исключение. Пошлины могут не ввести, если одновременно выполняются два условия:

1. Страна покупает менее 15% от совокупного российского экспорта газа.
2. Страна предприняла существенные меры для сокращения закупок российского газа.

Какие именно меры будут считаться существенными, в законе не указано.

Кого могут коснуться санкции. По данным CREA  ​на август 2026 года  , крупнейшими покупателями российских энергоресурсов были следующие страны и объединения:

1. Китай. На него пришлось 50% российского экспорта сырой нефти, 12% нефтепродуктов, 24% сжиженного природного газа и 31% трубопроводного газа.
2. Индия. Стала покупателем 37% российской экспортной нефти.
3. Турция. 5% сырой нефти, 26% нефтепродуктов и 29% трубопроводного газа.
4. Евросоюз. 5% сырой нефти, 49% СПГ  ​и 32% трубопроводного газа.
5. Япония. На страну пришлось 18% российского экспорта СПГ.

По итогам 12 месяцев пропорции могут быть другими. Но в целом список крупнейших покупателей понятен. В первую очередь речь идет о Китае и Индии.

Законом предполагается, что новые тарифы будут действовать поверх ранее введенных. Сейчас средний размер тарифов на импорт в США составляет 11%, то есть американская таможня взимает условные 11 $ с товара стоимостью 100 $. Если к этому добавится еще тариф 100% для покупателей российских энергоресурсов, то с товара ценой 100 $ будут собирать 111 $. То есть по факту пошлины станут заградительными.

По задумке авторов закона, угроза потерять доступ к американскому рынку сбыта должна мотивировать потребителей российского сырья отказаться от этих закупок, лишив РФ значительной части экспортных доходов.

Согласно новому закону, президент США должен в течение 30 дней повысить пошлины на все товары из России. Предельная ставка тарифа составляет 500% и будет применяться дополнительно к уже действующим тарифам и сборам.

Формально санкции не запрещают торговлю между Россией и США. В 2025 году оборот товаров и услуг между двумя странами составил 5,9 млрд долларов, увеличившись на 14,4% по сравнению с 2024 годом. Из них 3,8 млрд долларов составляет импорт США из России.

По данным Trading Economics, основная часть американского импорта из РФ приходится на следующие категории:

• удобрения — 43,9%;
• неорганическая химическая продукция — 27,31%;
• драгоценные камни и металлы, жемчуг — 17,87%.

Сейчас средняя ставка тарифа на импорт российских товаров в Штаты составляет всего 5,6%, что ощутимо ниже среднего размера пошлин из других стран. Если президент США повысит ставку, импортеры российских товаров как минимум лишатся этого конкурентного преимущества. А при максимальном тарифе 500% американский рынок для них будет, по сути, закрыт.

Закон дает президенту США новые полномочия для введения ограничений и расширяет установленные конгрессом основания для этого. Причем во многих положениях используется не формулировка «президент может ввести санкции», а обязательное shall impose — «должен ввести».

При этом санкции применяются не автоматически. Сначала президент и его администрация должны определить, что конкретный человек или компания соответствует одному из предусмотренных законом критериев.

Санкции против теневого флота. Президент должен выявлять суда, которые, по его оценке, перевозят российские энергоресурсы или другие товары в обход санкций, и признавать их заблокированным имуществом. Критериями могут быть отсутствие надлежащего страхования, нарушение установленного потолка цен и небезопасное или нестандартное поведение судна при перевозке российских энергоресурсов.

Санкции также могут применяться к владельцам, операторам, управляющим, страховщикам и руководству экипажей таких судов, а еще к владельцам и операторам иностранных портов, которые их обслуживают.

Вторичные санкции против банков. Закон предписывает ввести ограничения против иностранных финансовых организаций, проводящих значительные операции со Сбербанком, ВТБ, «Газпромбанком» и другими российскими банками, полностью или частично принадлежащими государству.

Санкции против российского военно-промышленного комплекса. Под ограничения могут подпасть иностранные физические и юридические лица, которые осознанно поставляют российскому ВПК критически важные товары, услуги и технологии или проводят значительные операции с Вооруженными силами России.

Кроме этого, новый закон позволяет ввести санкции против российского высшего руководства — президента РФ, премьер-министра и министров. А также против руководства и контролирующих акционеров конкретных российских энергетических компаний: «Ямал СПГ», «Арктик СПГ — 1», «Арктик СПГ — 2» и «Арктик СПГ — 3».

Санкции против энергетического экспорта выглядят самыми суровыми для РФ и в случае их применения могут привести к значительным потерям для экономики. Но оценивать эти последствия пока рано.

Хотя закон обязывает президента вводить многие ограничения, раздел 115 позволяет ему отказаться от применения любого санкционного положения, ограничения или тарифа.

Для этого президент должен до принятия решения письменно подтвердить конгрессу, что исключение соответствует национальным интересам США. При этом четкого определения «национальных интересов» в законе нет.

Для вторичных санкций против иностранных банков действует отдельное исключение. Согласно разделу 103, президент не обязан вводить ограничения, если министр финансов США решит, что это не соответствует экономическим или внешнеполитическим интересам страны.

То есть президент США и его администрация будут самостоятельно определять, какие страны, компании и физические лица соответствуют установленным критериям, выбирать конкретные размеры пошлин и смогут использовать предусмотренный законом механизм отказа от применения отдельных ограничений.

При этом отказ от применения санкций и их окончательная отмена — это не одно и то же.

Новый закон об «адских санкциях» создает дополнительный слой ограничений поверх уже существующей американской санкционной системы. Он предусматривает:

1. Пошлины до 500% на весь российский импорт.
2. Пошлины до 100% на товары из крупнейших стран — покупателей российских нефти и газа.
3. Санкции против российского руководства, государственных банков, военно-промышленного комплекса и энергетических проектов.
4. Вторичные санкции против иностранных банков.
5. Ограничения против теневого флота и обслуживающей его инфраструктуры.

При этом максимальные ставки не вводятся автоматически. Администрация США будет сама определять, в каких случаях их вводить — и вводить ли вообще.

Основные положения нового санкционного закона в отношении России будут действовать пять лет. При этом документ не заменяет и не отменяет прежние антироссийские ограничения, установленные другими законами и президентскими указами.