Этот текст написан в Сообществе, в нем сохранены авторский стиль и орфография
Всем привет!
Ну вот прошел год после начала процесса согласования документов на оформление земли для создания нашего парка. И он до сих пор не закончился и находится в подвешенном состоянии! Я решил написать короткую заметку для всех кто заинтересован в этой теме, так как разбираться в некоторых вопросах нужно с самого начала. Более того в этой же заметке хочу задать вопрос тем, кто уже имеет рекреационный бизнес: какая у Вас земля и ее категория?
Но по порядку…
Помня многие проблемные моменты, хоть я и написал, что начнем строиться параллельно, мы все таки решили не зарывать деньги в землю без официального разрешенного вида строительства. И как оказалось правильно сделали)
Сам процесс протекал штатно, хотя долго и не без эксцессов. Например Департамент градостроительного развития (коротко ДГР) после положительного решения комиссии в течение месяца должен был направить в сельское поселение распоряжение для организации публичных слушаний, параллельно отправить в районную администрацию распоряжение подготовить новый генеральный план к слушаниям. В районной администрации человек сначала заболел, потом уволился, потом там просто забыли!!) и только после моих постоянных вопросов через 3 месяца когда же будут слушания, там проснулись, но у Администрации сельского поселения уже вышел срок! и они вернули распоряжение в ДГР и весь этот временной цикл начался сначала! что конечно автоматически продлило весь процесс на 3 месяца.
Слушания наконец то прошли. Учитывая, что наш проект не задевал ничьих интересов, находится в стороне от населенного пункта, на слушания никто не пришел). Решение автоматически положительно было принято в нашу пользу.
Затем подготовка распоряжения о внесении изменений в генеральный план, проверка в прокуратуре вынесение самого решения. Каждый этап еще по месяцу.
И вот наконец, в феврале мы получаем распоряжение, его же отправляют в сельское поселение. Следующий этап перевод в подходящую категорию, этим занимается Департамент развития села так как земля изначально сельхозназначения, а потом в мфц автоматически выбираем подходящий ВРИ. Все вроде просто…
При подаче в Департамент села тоже было приключение) когда я обратился туда 27 февраля за консультацией, оказалось что с 1 марта они передают полномочия согласования в Министерство сельского хозяйства в Москву, что опять продлевает процесс согласования еще на 4 месяца!!
Благодаря моей харизме)) и понравившемуся проекту мне пошли на встречу и согласились принять мои документы так как формально у них еще был один день 28го. У меня был всего вечер на подготовку документов, благо их оказалось совсем немного и не сложные: заявление, сам проект, финансовое обоснование. Документы приняли. Стали ждать.
Через 2 недели меня вызвали вручить ОТКАЗ! При всей симпатии к нашему проекту они не могли в соответствии с законом провести перевод категории. И вот теперь самое главное — почему:
По ЗК РФ в России есть только 7 категорий земли по назначению:
- земли сельхозназначения
- земли населенных пунктов
- земли промышленности и специального назначения
- земли особо охраняемых территорий и объектов
- земли лесного фонда
- земли водного фонда
- земли запаса
Рекреация может быть только в 3х из них: на землях населенного пункта (мы не попадаем так как находимся далеко за его пределами), лесных землях (мы находимся за их пределами) и остается только земли особо охраняемых территорий и объектов, именно на перевод в эту категорию мы и подавали.
А вот перевод в эту категорию по тому же закону возможен только по 2м основаниям:
- создание особо охраняемой территории
- создания туристско-рекреационных особых экономических зон
второй пункт сразу нет, он федерального значения, таких у нас в стране только 11 зон. Получается только первый пункт. И вот тут для меня стало открытием, что территориальное планирование отличается от функционального зонирования — того что мы год делали! Да наши земли внесли в генеральный план с функциональной зоной Р2 — рекреация, но присвоить соответствующую категорию это не дает основания!
Я метался между ДГР и Департаментом села, оказалось что два таких крупных подразделения имеют разную, каждый свою трактовку закона. Департамент села настаивает, что ДГР должен был сначала создать особо охраняемую природную территорию, внести ее в реестр и только тогда вносить изменения в генплан и присваивать функциональную зону, а ДГР это почему то сложно…
И вот сейчас я жду официального ответа от ДГР сжав пальчики, что может найдется какое то решение, ну или надо готовиться к суду)
Как я понял создавать особо охраняемые природные территории сложнее и получается получить соответствующую категорию для законной работы вне населенного пункта весьма проблематично. Правда говорят что попроще это можно сделать на землях лесного фонда но там только аренда).
Расскажите а какая у вас категория земли и какое направление рекреационного бизнеса вы на ней ведете?
