Почему после индексации пенсии ее покупательная способность уменьшается?

10 лет назад мы с мужем получали пенсии в размере 3228 рублей и 8649 соответственно, разница — 5311 рублей. Справки о пенсиях есть.

Сейчас пенсии составляют 9111 и 27 601 рублей, разница — 18 490 рублей. На эту «разницу» можно много купить продуктов! По школьной программе % от большего числа (27 601) больше, чем от меньшего. То есть, например, если будет индексация на 5%, то 27 601 даст примерно 1380 рублей, а 9111 — 455 рублей соответственно. Разница в 3 раза при том, что цены на продукты одинаковы для всех.

И вот такая индексация загнала людей с маленькими пенсиями в нищету. Кто придумал такую индексацию?