Два года и еще шесть дней: я разобрал 2 468 карточек реестра недобросовестных поставщиков и посчитал, когда оттуда выходят

Реестр недобросовестных поставщиков — это две вещи одновременно. Формально запись в государственном реестре. Практически — запрет работать с бюджетом на два года: заказчик почти всегда ставит в извещении требование об отсутствии участника в РНП, и заявка компании из реестра отклоняется без разбора по существу.

Про «два года» знают все, кто хоть раз читал статью 104 44-ФЗ. Дальше начинается то, чего не знает почти никто: два года — от какой даты? Компания смотрит в свою карточку, видит дату включения, прибавляет 730 дней и планирует на этот день возвращение на рынок. А выходит по-другому.

Я решил не спорить в чатах, а посчитать. Взял открытую часть Единой информационной системы — реестр публичный, платить за доступ не нужно, — и за три дня собрал данные по всем записям по 44-ФЗ за январь 2023 — август 2026 года. Записей оказалось 54 190. Затем выборочно открыл 2 468 карточек, это 4,6 % от всех. Из них 1 180 записей уже исключены и содержат обе даты — включения и исключения. По ним и считал.

Что показала арифметика

Медиана — 733 дня. То есть половина компаний провела в реестре больше 733 дней, половина меньше.

Дальше интереснее. Самое частое значение — не 730 и не 731, а 737 дней: так вышло у 205 записей. Следом идут 732 дня (187 записей) и 731 день (144).

Если собрать окно от 731 до 737 дней, в него попадают 976 записей из 1 180 — это 82,7 %. Максимум по всей выборке — 741 день.

Проще говоря: запись живёт два года и ещё от нуля до шести дней. Не «около двух лет», не «примерно», а именно так — с точностью до дней.

Откуда берутся лишние дни

Первый источник — сама норма, и здесь ошибаются чаще всего.

Часть 9 статьи 104 44-ФЗ говорит, что сведения исключаются по истечении двух лет с даты, когда контрольный орган должен был разместить информацию в реестре — а не с даты, которая стоит в карточке как дата включения. Это разные точки.

Дальше подключаются Правила ведения реестра, утверждённые постановлением Правительства от 30 июня 2021 года № 1078 (в редакции от 31 октября 2022 года). По пункту 18 датой включения считается дата, следующая за датой размещения реестровой записи. По пункту 21 двухлетний срок течёт со дня, следующего за датой, в которую информация подлежала размещению.

Два «следующих дня» подряд — и между датой включения в карточке и автоматическим исключением получается ровно 731 день. Или 732, если в интервал попало 29 февраля. Вот вам и «два года плюс один-два дня» ещё до всякой практики.

Остальное — операционный лаг: от нуля до шести дней сверх нормативного минимума. Почему пик приходится именно на 737 дней, я объяснить не могу — норма даёт 731, и честнее сказать, что причина неизвестна, чем сочинить красивую версию.

А если исключили раньше?

Такие записи есть: 121 запись из 1 180, или 10,3 %, исключены раньше 725-го дня.

Здесь важно не обмануться. Разница меньше 731 дня сама по себе норму не нарушает — как раз потому, что срок считается от даты, в которую информация подлежала размещению. У заказчика на обращение есть три рабочих дня по пункту 16 Правил; если он их пропустил, фактическая дата включения оказывается позже расчётной точки, и разница в карточке выходит короче.

Проверил это на данных: записей короче 731 дня — 166, то есть 14,1 %. Из них 102 записи (8,6 % от всех) лежат вплотную к границе, в интервале 700–730 дней — ровно как предсказывает норма. Ещё 58 записей короче 700 дней — это уже досрочные исключения по другим причинам. И 6 записей с совпадающими датами: скорее дефект карточки, чем реальная история.

Причину досрочного исключения карточка не содержит. Обычно за этим стоит суд или решение контрольного органа, но по этим данным я такого сказать не могу — поля с основанием исключения в реестре просто нет.

Один практический приём

В одной из проверенных карточек — записи № 26009779, включённой 3 сентября 2026 года, — я увидел поле «Дата для исключения» со значением 5 сентября 2028 года. Те же 733 дня, и назначены они уже в момент включения.

Одно наблюдение — не правило, и я не проверял это поле на всех действующих записях. Но если оно есть и в вашей карточке, смотреть надо туда, а не считать дни в календаре самому.

Сколько это стоит

Два года — это не абстракция. Это два годовых цикла закупок: план-график заказчика, его квартальные процедуры, его переходящие контракты. Компания, которая жила госзаказом, за это время либо перестраивает продажи, либо закрывается.

Из моих данных видно ещё одно, что редко попадает в разговоры про РНП: поток включений устойчиво растёт до конца года. Максимум во все три полных года — четвёртый квартал, минимум — второй. За 2023 год записей 13 086, за 2024-й — 15 577, за 2025-й — 15 204, за восемь месяцев 2026-го — 10 323. То есть после роста на 19 % от 2023 к 2024 году поток вышел на плато и держится.

Логика простая: дата включения фиксирует не момент нарушения, а окончание процедуры — расторжение, обращение заказчика, рассмотрение в контрольном органе. Всё это тянется месяцами и утыкается в конец финансового года.

Чего эти цифры не показывают

Здесь я обязан быть честным, иначе цифрам грош цена.

Я считал не решения контрольного органа и не судебную практику. Я считал карточки реестра — то, что видит любой человек в открытой части ЕИС. Из них не видно ни обстоятельств дела, ни того, справедливо ли включение.

Выборка — 4,6 % от всех записей, и это выборка, а не сплошной подсчёт: у любой доли есть погрешность. Распределение сроков снято одномоментно, в сентябре 2026 года, и по-хорошему требует пересчёта на других данных.

И ещё одно, ради тех, кто соберётся считать сам. С 7 июля 2026 года значения поля «Причина для внесения в РНП» в карточках резко меняют состав — доля «одностороннего отказа заказчика» скачет с почти нуля до 84,2 %. Что именно произошло в этот день, я по документам не установил. Практический вывод простой: любые сводные проценты по основаниям включения через эту дату считать нельзя — ряд по обе стороны от неё несопоставим. Сроки нахождения в реестре это не затрагивает, они меряются по датам, а не по этому полю.

Что с этим делать

Если ваша компания уже в реестре, считайте так: дата включения из карточки плюс 731 день — это самый ранний срок, раньше ждать нечего. Реалистично — 733 дня. Запас до 737 дней закладывайте обязательно: в это окно попадают больше восьми записей из десяти. Если в карточке есть поле «Дата для исключения» — ориентируйтесь на него.

И не планируйте участие в закупке впритык к расчётной дате. Заявку подают до исключения записи, а комиссия смотрит реестр в день рассмотрения — эти дни могут не совпасть, и тогда двухлетнее ожидание закончится ещё одним отклонением.