Какие страны относятся к «недружественным»

Мы собрали полный список «недружественных» стран, а заодно выяснили, как этот список пополняется и какие экономические последствия влечет попадание в него.

Понятие «недружественная страна» — а точнее, «недружественное иностранное государство» — впервые появилось в российском законодательстве в 2018 году. Тогда приняли федеральный закон о противодействии недружественным действиям. Документ называл «недружественной» только одну страну — США. Еще в нем была формулировка «иные иностранные государства», но их список не раскрывался.

В апреле 2021 года появился президентский указ о противодействии недружественным действиям иностранных государств. В нем президент впервые дал поручение правительству составить список «недружественных» государств. Через месяц список появился, и в него вошли две страны: США и Чехия. Им ограничили число физлиц, которых они могут нанимать для работы в своих дипломатических представительствах: для Чехии — до 19 человек, а для США — до нуля.

Первый полноценный список «недружественных иностранных государств и территорий» появился в марте 2022 года. В него вошли страны, «совершающие в отношении Российской Федерации, российских физических лиц недружественные действия».

В законе от 2018 года дается список действий, которые должна совершить страна, чтобы стать «недружественной» для России. Среди них:

• ввести экономические или политические санкции в отношении Российской Федерации, ее граждан или юрлиц;
• совершить действие, которое несет угрозу территориальной целостности РФ;
• совершить действие, которое направлено на экономическую или политическую дестабилизацию РФ.

«Недружественным» российское правительство может назвать и действие, которое не описано в законе. Например, высылку дипломатов. Так, Норвегию признали «недружественной» с формулировкой «за действия, направленные против российских дипломатических и консульских представительств за рубежом». Это произошло в августе 2023 года: за несколько месяцев до этого Осло объявило персонами нон грата 15 сотрудников российского посольства. Москва назвала эти действия «враждебным шагом».

При этом Сербия и Бразилия остаются «дружественными» странами, хотя они поддержали «антироссийскую» резолюцию Генассамблеи ООН. Но они не вводили санкций в отношении России.

Последствия попадания в российский список «недружественных» государств можно разделить на политические и экономические. Часть их прописана в законе, где отдельно указано, что какие-то меры могут определять в соответствии с решением президента РФ.

Политические последствия. «Недружественная» страна ограничена в количестве людей, находящихся на территории России, которые представительства стран могут брать на работу. Причем у каждой «недружественной» страны свой лимит. У Греции — 34 человека, у Норвегии — 27, а у Словакии — 16.

Россия также может приостановить или прекратить сотрудничество с государством, которое считает «недружественным». По словам пресс-секретаря президента, попадание страны в список «недружественных» означает, что она столкнется с «понижением уровня контактов» с Москвой.

Экономические последствия. Есть целый перечень экономических мер, которые Россия предпринимает в отношении стран из этого списка. Вот некоторые из них:

• юридические и физические лица из «недружественных» стран не могут переводить деньги из России за рубеж;
• российские заемщики могут выплачивать кредиторам из этих стран долги в рублях;
• сделки с компаниями из «недружественных» стран теперь проходят под контролем правительственной комиссии по контролю за иностранными инвестициями;
• РФ частично расторгла соглашения об избежании двойного налогообложения с большинством «недружественных» стран, а с двумя — Украиной и Нидерландами — расторгла полностью;
• Россия вводит повышенные пошлины на ввоз некоторых товаров из «недружественных» стран. Например, на вино и пиво;
• «недружественным» странам запрещено экспортировать некоторые товары. Например, рыбу и морепродукты. А ввозить зерно можно только в рамках квоты.

Также компаниям из «недружественных» стран, которые покинули российский рынок после событий февраля 2022, могут усложнить возвращение в РФ. Соответствующий законопроект находится на рассмотрении в Госдуме  . Он предполагает, что компании будут обязаны раскрывать используемые технологии и делать обязательные отчисления в Фонд технологического суверенитета РФ.

Определить перечень компаний, которые сократили или прекратили предпринимательскую деятельность в России после начала СВО, в апреле 2025 года поручил президент Владимир Путин.

В целом попадание в перечень «недружественных» государств означает повышенное внимание к компаниям из этих стран со стороны российских властей. В частности, президент может вводить в них временное управление, как это было сделано с российскими активами Danone и Carlsberg.

Основная часть этого списка появилась в марте 2022 года, после чего он пополнялся еще несколько раз.

Например, заморские территории Великобритании становились «недружественными» постепенно: часть из них попала в список в марте, а часть — в октябре 2022 года.

Одной из последних стран, которую Россия признала «недружественной», стала Норвегия.

По состоянию на август 2025 года полный список «недружественных» государств выглядит так:

1. США.
2. Все страны Евросоюза  .
3. Великобритания и все ее заморские территории  .
4. Япония.
5. Канада.
6. Австралия.
7. Новая Зеландия.
8. Норвегия.
9. Швейцария.
10. Сингапур.
11. Китайская Республика  .
12. Южная Корея.
13. Албания.
14. Андорра.
15. Исландия.
16. Лихтенштейн.
17. Монако.
18. Сан-Марино.
19. Северная Македония.
20. Украина.
21. Черногория.
22. Микронезия.