Этот текст написан в Сообществе, в нем сохранены авторский стиль и орфография
Когда человек переводит деньги в благотворительный фонд, кажется, что дальше все происходит очень быстро. Деньги списались с карты, фонд получил их на счет, оплатил лечение ребенка, закупил корм для животных или организовал очередную поездку волонтеров.
На самом деле между нажатием кнопки «Пожертвовать» и реальной помощью проходит гораздо больше этапов, чем многие представляют.
И это, наверное, одна из самых незаметных сторон работы некоммерческих организаций.
О Сообщнике Про
Юрист для некоммерческих организаций и совместных проектов бизнеса и НКО, основатель юридического агентства. Веду телеграм-канал «Во-первых, так положено», где рассказываю о новостях законодательства и делюсь прикладными рекомендациями.
Это новый раздел Журнала, где можно пройти верификацию и вести свой профессиональный блог
За несколько лет работы с НКО я не раз замечала, что большинство людей искренне не понимает, почему благотворительным фондам нужны юристы, бухгалтеры, внутренние положения, благотворительные программы и десятки других документов. Кажется, что все это только усложняет работу. Ведь главная задача фонда — помогать.
Это действительно так.
Но чтобы помощь была законной, прозрачной и не остановилась после первой же проверки банка или государственного органа, за каждым пожертвованием стоит целая система.
Пожертвование — это не просто перевод денег
С юридической точки зрения пожертвование — это не обычный банковский перевод и не «донат», как его часто называют в интернете.
Статья 582 Гражданского кодекса РФ определяет пожертвование как особый вид дарения, совершаемый в общеполезных целях. А деятельность благотворительных организаций дополнительно регулируется Федеральным законом от 11.08.1995 № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» и Федеральным законом от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».
Для жертвователя эта разница почти незаметна. Для фонда — принципиальна.
Получив деньги, организация уже не может распоряжаться ими так, как ей удобно.
Если сбор ведется на конкретную благотворительную программу, лечение ребенка или строительство приюта, именно на эти цели средства и должны быть направлены. Если пожертвование поступило на уставную деятельность, оно тоже должно использоваться в рамках тех целей, ради которых создана организация.
Именно поэтому фонды так внимательно относятся к формулировкам на сайте, к публичной оферте, описанию программ и назначению платежа. Это не бюрократия ради бюрократии. Это документы, которые впоследствии подтверждают, что деньги использованы именно так, как было обещано жертвователям.
Деньги сначала попадают не к благополучателю, а в систему контроля
Многие удивляются, когда узнают, что некоммерческие организации регулярно взаимодействуют с банками не только как клиенты, но и как участники системы финансового мониторинга.
Все кредитные организации обязаны соблюдать требования Федерального закона № 115-ФЗ. Это означает, что банк оценивает операции своих клиентов, в том числе некоммерческих организаций, и при необходимости может запросить документы, подтверждающие экономический смысл поступлений и расходов.
Если фонд начинает получать значительно больше пожертвований, запускает новый проект или привлекает крупного корпоративного партнера, банк вполне может попросить предоставить устав, благотворительные программы, публичную оферту, информацию о проектах или пояснения по отдельным операциям.
Сам по себе такой запрос не означает, что организация нарушила закон. Это обычная практика финансового мониторинга.
Но именно поэтому многие НКО уделяют столько внимания своим внутренним документам. Они нужны не только для Минюста или налоговой инспекции. Они нужны еще и для того, чтобы в любой момент можно было подтвердить законность своей деятельности.
После банка начинается работа, которую почти никто не видит
Когда деньги поступили на счет, кажется, что дальше остается только оплатить необходимые расходы.
На самом деле именно здесь начинается большая часть внутренней работы.
Бухгалтер должен правильно отразить поступление в учете. Определить основание получения денежных средств. Проверить назначение платежа. Понять, является ли поступление целевым пожертвованием или относится к уставной деятельности.
Иногда возникают и совсем неожиданные ситуации.
Кто-то пишет в назначении платежа «На счастье».
Кто-то — «От Полли с любовью».
Кто-то просто указывает слово «Перевод».
Для самого жертвователя это может показаться мелочью. Но для бухгалтера и юриста каждая такая формулировка — это вопрос о том, как правильно квалифицировать поступление и какими документами при необходимости подтверждать его назначение.
Именно поэтому многие организации заранее предлагают рекомендуемый текст назначения платежа. Это не требование закона, а способ сделать дальнейшую работу значительно проще.
Можно ли потратить пожертвования на зарплату?
Пожалуй, это один из самых распространенных мифов о благотворительности.
Многие убеждены, что каждая пожертвованная тысяча рублей должна полностью дойти до благополучателя. Но если представить себе работу любой организации, становится очевидно, что это невозможно.
Кто-то должен принимать обращения, проверять документы, заключать договоры, вести бухгалтерский учет, подготавливать отчеты для доноров, отвечать на запросы банка, организовывать работу волонтеров, сопровождать проекты.
Все это делают люди. И их работа тоже должна быть оплачена.
Российское законодательство это учитывает. Для благотворительных организаций Федеральный закон № 135-ФЗ устанавливает ограничения на использование средств на оплату административно-управленческого персонала, но не запрещает такие расходы полностью. Более того, без них стабильная работа фонда была бы просто невозможна.
Кто следит за тем, куда ушли деньги
Иногда можно услышать мнение, что благотворительные организации практически никто не контролирует.
На практике ситуация выглядит совсем иначе.
За использованием средств следит сама организация через органы управления и внутренние процедуры. При определенных условиях контроль осуществляют Минюст России, налоговые органы, банки, а если фонд получает гранты или корпоративные пожертвования — еще и сами грантодатели или партнеры, которые вправе запросить отчетность об использовании средств.
Получается интересная ситуация: чем крупнее и устойчивее становится организация, тем больше требований к прозрачности ее работы.
И это, как мне кажется, абсолютно закономерно.
Почему обо всем этом стоит знать жертвователю
Наверное, потому что благотворительность давно перестала быть историей только про добрые намерения. Сегодня это еще и про доверие.
А доверие возникает не только благодаря фотографиям спасенных животных, счастливых детей или реализованных проектов.
Оно появляется тогда, когда организация может в любой момент объяснить, откуда пришли деньги, на что они были потрачены и какими документами это подтверждается.
Именно поэтому после нажатия кнопки «Пожертвовать» начинается не просто движение денег по банковским счетам.
Начинает работать целая система — юридическая, финансовая и организационная. Большую часть этой работы жертвователь никогда не увидит. Но именно она позволяет сделать так, чтобы помощь действительно дошла до того, ради кого и был сделан перевод.
