«Закон на нашей стороне, но регистратор плевался»: как мы ставили на учет дом в охранной зоне ЛЭП
Этот текст написан в Сообществе, в нем сохранены авторский стиль и орфография
Это история одного технического плана, одного упрямого регистратора и одной маленькой победы над бюрократией.
Кадастровые инженеры видят такие ситуации, которые обычным людям и не снились. Часто наша работа — это не просто «приехал, замерил, сдал». Это битва. Иногда с фактами, иногда с несовершенством законов, а иногда — с людьми, которые эти законы читают невнимательно.
О Сообщнике Про
Кадастровый инженер со стажем более 10 лет. Генеральный директор ООО «Центральное кадастровое агентство». Лучший кадастровый инженер Северо-Западного федерального округа по результатам конкурса «Кадастровый Олимп».
Это новый раздел Журнала, где можно пройти верификацию и вести свой профессиональный блог
Расскажу показательный случай из практики в Приозерском районе Ленинградской области. Казалось бы, рядовая задача: собственник попросил подготовить технический план на дом, чтобы оформить его в Росреестре. Выехали на место, сделали замеры, и тут классика жанра — дом попал в охранную зону линии электропередачи (ЛЭП).
Ситуация: обычная, но опасная
Охранные зоны ЛЭП — это головная боль для многих владельцев. Раньше попадание в такую зону автоматически означало проблемы. Нужно было бегать за согласованиями в сетевую организацию, доказывать, что дом стоял там чуть ли не со времен изобретения лампочки Ильича, или даже готовиться к судам.
Но мы не испугались. Почему? Потому что в 2022 году было принято важное постановление Конституционного Суда РФ (от 13.10.2022 N 43-П "По делу о проверке конституционности подпункта "а" пункта 10 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, в связи с жалобой гражданина В.Б. Колобаева"), а позицию позже закрепил Постановления Правительства РФ от 24 февраля 2009 г. № 160 "О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон".
Если кратко: теперь, если объект уже построен и попадает в охранную зону ЛЭП, специально бегать и согласовывать это с энергетиками не нужно. Закон разрешает регистрировать такой дом без дополнительной волокиты. Это упростило жизнь тысячам людей.
Мы подготовили технический план, приложили обоснования, ссылки на закон и с чистой совестью подали документы в Росреестр. И тут нас ждал холодный душ.
Первый удар: «А мы не знаем»
Приозерский территориальный отдел Росреестра выдал приостановление. Формулировка была старой, как мир: «требуется согласование размещения объекта в охранной зоне ЛЭП».
Звоним регистратору. Объясняем ситуацию, ссылаемся на определения Верховного суда, на новые правила. В ответ — глухая стена. Девушка-регистратор просто отказывалась нас слушать. Она стояла на своем: нет документа от Ленэнерго — нет регистрации. Логика? Закон? Это было неважно. Власть регистратора в тот момент оказалась выше здравого смысла.
Мы понимали: формально мы правы на 200%, но результат отрицательный. Собственник на нервах. Начинается вторая фаза — бюрократический спецназ.
Метод «письма счастья»
Мы решили бить из двух орудий. Полетели официальные запросы:
- В центральный аппарат Росреестра (чтобы они объяснили своему сотруднику на местах, как читать законы).
- В Ленэнерго (чтобы они либо выдали согласование, либо объяснили, почему отказывают, если закон этого не требует).
Ждем ответы. Получаем — и волосы встают дыбом.
Центральный аппарат отвечает красиво, но бесполезно: «Правовая экспертиза — это компетенция регистратора, мы не можем на него повлиять». Круг замкнулся.
Ленэнерго присылает официальный отказ. Мы в шоке.
Перечитываем закон. Там же черным по белому: не требуется.
Почему отказ?
Звоним исполнителю письма в Ленэнерго. И тут происходит откровение. Сотрудник, устав от нашей настойчивости, говорит человеческим голосом: «Слушайте, ну мы просто не хотим брать на себя ответственность за эти согласования. Вдруг что-то не так? Пусть лучше все как есть остается».
Вот она, настоящая причина 90% бюрократических проблем. Не злой умысел, не незнание закона, а обычный человеческий страх: «А вдруг меня накажут? Откажу — и ничего не будет, а подпишу — и если что, крайним останусь».
Развязка: эскалация проблемы
Но мы пошли ва-банк. Мы написали новый запрос, но уже не просто «дайте согласование», а запрос на разъяснение причин отказа — в главный офис Ленэнерго, на самый верх. Подробно описали ситуацию, приложили выдержки из судебной практики.
И это сработало!
Из главного офиса пришел ответ, который мы повесили бы в рамочку. Они официально подтвердили:
- Согласование с Ленэнерго для регистрации данного объекта не требуется.
- Единственное, о чем нужно помнить собственнику, — это правила безопасной эксплуатации (не копать под проводами, не запускать шары, соблюдать расстояние и т.д.).
С этим письмом, как с флагом, мы снова пошли в Росреестр. И — о чудо! — приостановление было снято. Кадастровый учет прошел успешно!
Что в сухом остатке?
Собственник счастлив. Дом официально стоит на учете, права зарегистрированы. А мы в который раз убедились в нескольких вещах:
- Закон действительно изменился в лучшую сторону. Если ваш дом попадает в охранную зону ЛЭП, это не приговор. Регистрировать можно.
- Исполнители на местах часто отстают от жизни. Им проще отказать по старой памяти, чем разобраться в нововведениях.
- Бороться нужно уметь. Если вы правы, не стесняйтесь писать жалобы и запросы. Идите до конца. Иногда проблема не в законе, а в конкретном человеке, который боится поставить подпись.
Самое главное, что вынесла лично я из этой истории: если ты уверен в своей правоте и закон на твоей стороне, не останавливайся на полпути. Иногда приходится пробивать стену не потому, что она железобетонная, а потому что тот, кто за ней сидит, просто боится повернуть ключ.
