21 июня 2023 года постпреды Евросоюза согласовали 11-й пакет санкций в отношении России. Основной фокус новых ограничений — на противодействии обходу ранее введенных санкций, поэтому в пакете есть меры не только против российского бизнеса, но и против компаний из других стран.
Документ уже опубликован и вступил в силу.
Краткое содержание предыдущих серий
С начала 2022 года ЕС против России официально ввел 10 пакетов санкций, в результате чего РФ вышла на первое место в мире по количеству введенных против одной страны ограничений — их общее количество превысило 14 тысяч штук. На втором месте — Иран с 4 тысячами штук.
Первый пакет санкций был введен 22—23 февраля 2022 года. Основные меры:
- Под персональные санкции попали 351 депутат Госдумы, а также 27 физических и юридических лиц.
- Введено ограничение на доступ государства и российского правительства к европейскому финансовому рынку.
Второй пакет санкций введен 25 февраля 2022 года. Основные меры:
- Под персональные ограничения попали 98 российских политиков: Владимир Путин, Михаил Мишустин, Сергей Лавров, Дмитрий Медведев и другие.
- Финансовые операции и активы в ЕС крупного российского бизнеса были заморожены. В черный список попали следующие компании: «Открытие», «Промсвязьбанк», «Альфа-банк», банк «Россия», РЖД, «Камаз», «Совкомфлот» и прочие.
- Евросоюз запретил экспорт в Россию товаров и технологий для нефтяной отрасли, авиационной и космической промышленности.
- ЕС приостановил упрощенный визовый режим для российских чиновников.
Третий пакет санкций введен 28 февраля 2022 года. Основные моменты:
- Все зарубежные активы ЦБ РФ и 26 физлиц были заморожены.
- От SWIFT отключили банки ВТБ, «Россия», «Открытие», «Новикомбанк», «Промсвязьбанк», «Совкомбанк» и ВЭБ.
- В Россию больше нельзя продавать, поставлять и экспортировать банкноты, номинированные в евро.
- ЕС запретил экспорт навигационных и морских радиокоммуникационных технологий.
- На всей территории ЕС была введена бесполетная зона для самолетов из России.
Четвертый пакет санкций введен 15 марта 2022 года. Основные моменты:
- Против 15 физических и 9 юридических лиц были введены персональные санкции.
- ЕС запретил иметь деловые отношения с 12 российскими компаниями: «Оборонпромом», «Ростехом», «Газпром-нефтью» и другими.
- Под частичную блокировку попал экспорт российской стали и железа.
- Евросоюз запретил поставки в РФ предметов роскоши, премиальных духов, алкоголя, бытовой техники и одежды стоимостью более 300 евро за единицу.
Пятый пакет санкций введен 8 апреля 2022 года. Основные моменты:
- Введено эмбарго на импорт российского угля, древесины и алкоголя.
- В РФ запрещен экспорт полупроводников, машин и транспортного оборудования.
- Российским судам больше нельзя заходить в порты ЕС, а транспортным компаниям — осуществлять деятельности на территории Европы.
- Введены персональные ограничения против 217 физических и 18 юридических лиц.
Шестой пакет санкций введен 3 июня 2022 года. Основные моменты:
- Введено отложенное эмбарго на российский морской экспорт нефти и нефтепродуктов, которое начало действовать с декабря 2022 года.
- Запрещено предоставлять любые услуги энергетическим компаниям из РФ.
- От SWIFT были отключены Сбербанк, «Россельхозбанк» и «Московский кредитный банк».
- На территории ЕС запрещено вещание российских телеканалов «Россия-24», «РТР-Планета» и «ТВ Центр».
- Введены персональные санкции против 65 физических и 18 юридических лиц.
Седьмой пакет санкций введен 21 июля 2022 года. Основные моменты:
- Введен запрет на прямой и косвенный импорт золота, если оно происходит или экспортировано из РФ.
- Под персональные ограничения попали 54 физических и 10 юридических лиц.
Восьмой пакет санкций введен 6 октября 2022 года. Основные моменты:
- ЕС начал разрабатывать механизм введения потолка цен на российскую нефть.
- Экспорт многих российских товаров попал под запрет: стальных полупродуктов, древесной массы, бумаги, сигарет, пластмасс, косметики, ювелирных элементов и прочего.
- Запрещено предоставление архитектурных и инженерных услуг, которые европейские компании ранее оказывали российским клиентам.
- ЕС ввел блокировку всех криптоактивов и криптоопераций россиян в европейской юрисдикции.
Девятый пакет санкций введен 16 декабря 2022 года. Основные моменты:
- Введены персональные санкции против 168 компаний, 40 депутатов Госдумы и 44 членов Совета Федерации.
- Запрещен экспорт товаров и технологий, связанных с авиацией, а также предоставление рекламных и маркетинговых услуг.
- Европейским гражданам больше нельзя занимать руководящие должности в российских госкомпаниях.
- ЕС приостановил действие лицензий на вещание российских каналов НТВ, «Россия-1», РЕН ТВ и «Первого канала».
Десятый пакет санкций введен 25 февраля 2023 года. Основные моменты:
- Введены персональные санкции против 87 физических лиц, 33 российских юридических лиц и одной зарегистрированной в ОАЭ транспортной компании. Под ограничения попали эмитенты с Мосбиржи: Т-Банк, «Альфа-банк» и «Росбанк».
- Введены экспортные ограничения на «чувствительные технологии двойного назначения».
- Запрещен импорт битума, асфальта, синтетического каучука и технического углерода.
Новые санкции
После введения 25 февраля 2023 года десятого пакета санкций ЕС практически сразу анонсировал обсуждение нового, 11-го пакета, на разработку и согласование которого ушло почти 4 месяца. Всему виной позиции Венгрии, Греции и Китая: эти страны добивались исключения из санкционных списков ЕС и Украины своих компаний.
Частично это удалось сделать только КНР. Изначально Евросоюз хотел ввести ограничения против 8 китайских компаний, но в конечном итоге их общее количество сократилось до трех — после того, как Китай пригрозил ответными экспортными мерами.
Санкции против физических лиц. Под новые санкции подпал 71 российский гражданин. В основном это чиновники, но есть также журналисты и главы госкомпаний.
Санкции против компаний. Вместе с китайскими компаниями новые ограничения затронут 87 юридических лиц из разных стран: из Армении, Ирана, Китая, ОАЭ, России, Сирии и Узбекистана, которые, по версии ЕС, нарушали ранее введенные санкции. В этом списке есть и заметный российский эмитент — «Группа Позитив», которая работает в сфере кибербезопасности: ее обвинили в связях с ФСБ.
Запрет на транспортировку. Помимо персональных ограничений новые меры еще включают запреты на въезд российских автоприцепов в ЕС, на заход в европейские порты зарубежным судам, если они осуществляли перевозку санкционной нефти, и на транспортировку нефти по северной ветке нефтепровода «Дружба».
При этом российский экспорт по северному участку трубы с начала 2023 года и так практически не осуществлялся, так как по нему шла только казахстанская нефть. Новые ограничения ее никак не затрагивают.
Помимо северной ветки Польша еще предлагала ввести ограничения и для южного участка, по которому российское сырье по-прежнему поступает в Венгрию, Чехию и Словакию, но в конечном итоге этого добиться не удалось.
Кроме этого, ЕС еще в рамках 11-го пакета санкций запретил транзит через территорию России товаров и технологий двойного назначения, экспортируемых из Европы в третьи страны. Речь идет о продукции для СНГ — теперь эти страны будут вынуждены искать новые морские и наземные пути доставки.
Новые ограничения на экспорт и импорт. Дополнительно ЕС еще решил ввести ограничения на экспорт 15 категорий комплектующих для российского оружия, на поставку в РФ новых и подержанных машин с объемом двигателя более 1,9 литра и на импорт товаров из стали, если для их производства использовался российский металл.
Вот еще примеры товаров, запрещенных к экспорту в РФ, из нового пакета санкций:
- электроника и соответствующие товары. Часы с частотами выше 25 МГц, сложные микропроцессорные системы, продвинутые преобразователи аналоговых сигналов в цифровой, продвинутые чипы для программирования логики;
- комплектующие для сложной высокотехнологической промышленности;
- электроника: компьютеры разных типов, радиоустройства, продвинутые лазеры, магнитометры;
- криогенное оборудование, товары для сланцевой добычи;
- икра, трюфели, парфюм, музыкальные инструменты, включая пианино.
Меры против обхода санкций. Фактически ЕС в рамках 11-го пакета представил новую схему, по которой Европа в будущем планирует вводить вторичные санкции в отношении неевропейских компаний, помогающих обходить нынешние антироссийские ограничения. Примерная схема состоит из четырех шагов:
- ЕС, наблюдая реэкспорт своих санкционных товаров через третьи страны в Россию, сначала пытается решить эту проблему дипломатическим путем.
- Если реэкспорт после первого шага все так же продолжается, Евросоюз вводит персональные ограничения против компаний, которые перенаправляют запрещенные товары в РФ.
- После ввода персональных санкций ЕС повторно вступает в диалог со странами, которые нарушили западные ограничения, чтобы предотвратить дальнейший реэкспорт продукции.
- Если три первых шага не помогают, Евросоюз вводит ограничения на поставку в данную страну товаров и технологий двойного назначения, фактически дублируя антироссийские санкции.
Кроме этого, ЕС расширил критерии для ввода санкций против российских юрлиц. Новый подход позволяет вводить ограничения против компаний, которые снижают эффективность санкций. В качестве примера Евросоюз приводит эмитентов, занимающихся реэкспортом санкционных товаров в Россию, но к ним явно также можно отнести и «Группу Позитив» — крупнейшего российского разработчика решений в области кибербезопасности.
Что в итоге
11-й пакет санкций, вероятно, окажет минимальное воздействие на российскую экономику и курс рубля. На Мосбирже ограничения затронут лишь две публичные компании: «Транснефть», оператора нефтепровода «Дружба», и «Группу Позитив», российского разработчика в области кибербезопасности. Но учитывая их минимальное присутствие на европейских и западных рынках, новые меры вряд ли смогут нанести им серьезный ущерб.
Также важно, что в 11-м пакете ЕС продлил сроки разблокировки активов для Национального расчетного депозитария и ВТБ до 31 декабря 2023 года, следует из текста поправок.
Новости, которые касаются инвесторов, — в нашем телеграм-канале. Подписывайтесь, чтобы быть в курсе происходящего: @investnique
