Минтруд заплани­ровал в 2026 году вывести из теневой занятости 1,3 млн человек

Министерство труда планирует в 2026 году вывести из нелегального сектора занятости 1,3 млн человек.

В него входят люди, которые получают зарплаты в конвертах, вовлечены в работу без оформления трудового договора или вместо оформления по ТК сотрудничают с работодателем как самозанятые.

Всего серый сектор занятости Минтруд оценивает в 5,3 млн человек, сказал глава ведомства Антон Котяков в интервью «Ведомостям». Такую оценку министерство получило из анализа данных Росстата, ФНС и других органов власти.

Минтруд планирует бороться с фиктивной самозанятостью. Сейчас статус самозанятых есть у 14 млн человек. Только часть из них используют льготный режим налогообложения «ровно так, как и было задумано»: 3 млн подрабатывают, есть еще те, кто начинает свое дело, получает доход от сдачи имущества в аренду.

Но другие 3 млн самозанятых не ведут никакой деятельности, а еще часть получает совокупный доход за год, не превышающий размера минимальной зарплаты. С ними ФНС проводит свои контрольно-надзорные мероприятия, предупредил Котяков.

Региональным комиссиям по противодействию нелегальной занятости ежегодно ставят план по количеству граждан, выведенных из нелегального сектора. В 2025 году ставили цель 775 тысяч работников, а удалось «обелить» миллион. План на 2026 год — 1,3 млн. «У нас хорошие темпы по отдельным субъектам, особенно Северо-Кавказского федерального округа. Если в 2024 было выявлено 77 600 человек, то в 2025 — уже 103 800», — рассказал министр.

В рамках работы по обелению одну часть людей переводят из самозанятости на оформление по трудовому кодексу, другую — из нелегального сектора на самозанятость.

По словам министра, сегодня «порой» происходит подмена трудовых отношений гражданско-правовыми — самозанятостью, договорами ГПХ и так далее. Поэтому Минтруд готовит поправки в трудовой кодекс, чтобы разграничить эти отношения. Сейчас об этом ведутся переговоры с цифровыми платформами и предпринимательским сообществом.

«Правовая лакуна» видна на примере найма людей на склады маркетплейсов, рассказал Котяков. Например, по гражданско-правовому договору рабочий несет ответственность и за свою безопасность, и за организацию труда. Перекосы происходят, когда «свободный исполнитель должен прийти в конкретное место, начать работать одновременно с 100 такими же свободными исполнителями», сказал Котяков. Если бы это были сотрудники предприятия, работодатель был бы обязан создать безопасные условия труда или понести наказание за их отсутствие.

Если человек ходит стабильно подрабатывать на складе даже на четыре-пять часов раз в три дня, эта деятельность должна оформляться по трудовому договору, заявил министр.

Задача по выявлению 1,3 млн нелегально занятых работников реалистична, если включает в себя поиск при помощи ФНС работодателей, которые замещают трудовые отношения самозанятостью, прокомментировал ситуацию профессор Финансового университета при правительстве РФ Александр Сафонов. У людей на сером оформлении есть запрос на легализацию, считает партнер АТРЭ Лора Накорякова.

Подмена трудовых отношений особенно негативна для регионов, так как НДФЛ поступает именно в местные бюджеты, добавил директор Института народнохозяйственного прогнозирования Российской академии наук Александр Широв.