От 63 до 140 дней: как менялась продолжительность декретного отпуска в СССР и России

Отпуск по беременности и родам в России появился в 1917 году и составлял 112 дней. Однако были периоды, когда он был гораздо короче.

Мы проследили, как изменялось законодательство, регулирующее декретный отпуск в СССР и России, и посмотрели, как обстоят дела в других странах.

До 1917 года отпуска ни по беременности и родам, ни по уходу за ребенком в России не существовало — считалось, что обеспечивать мать и детей должен супруг. Беременность нередко становилась поводом для увольнения женщины, а сохранение за ней рабочего места зависело от решения работодателя. Не было таких отпусков и в большинстве других стран мира.

Что-то похожее на декрет впервые появилось в 1878 году в Германии: запрет на занятость для женщин в течение трех недель после родов. Но никакой компенсации за это время женщинам не полагалось. Через пять лет ввели страховые выплаты: три недели после родов женщины получали 50% от их обычного заработка.

22 декабря 1917 года ВЦИК  ​издал декрет «О страховании на случай болезни». От названия документа отпуск и стал известен как «декретный».

По этому декрету беременным женщинам полагалось пособие в размере полного заработка. Но его давали не всем, а только наемным работницам, зарегистрированным в больничных кассах. В основном в эту категорию попадали рабочие заводов. А крестьяне, которые составляли большую часть населения, — нет.

Пособие выдавали в течение восьми недель до родов и восьми недель после — 112 дней, или 16 недель. Для сравнения: сегодня женщины имеют право на 20 недель. Во время «отпуска по беременности и родам» работодателю запрещалось допускать женщин к работе.

Рабочий день для кормящей матери — в течение еще девяти месяцев после родов — не должен был превышать шесть часов в день. Стандартный восьмичасовой рабочий день ввели за месяц до этого. Кроме того, каждые три часа женщинам полагались получасовые перерывы для кормления, и для этого должно было действовать отдельное помещение — ясли.

После того как срок выплат проходил, кормящей работнице вместе с зарплатой могли выдавать особое пособие в размере от четверти до половины заработка в течение девяти месяцев после родов.

1919. Нововведение действительно было прогрессивным: на международном уровне отпуск по беременности и родам появился на два года позже. Генконференция Международной организации труда приняла «Конвенцию о труде женщин до и после родов». По ней женщинам полагался оплачиваемый отпуск — шесть недель перед предполагаемой датой родов и столько же после них. Конвенция вступила в силу в 1921 году.

В 1922 году продолжительность декрета привязали к характеру труда. Работницам конторского и умственного труда полагался отпуск на 84 дня, за шесть недель до и шесть недель после родов. Женщины, занятые физическим трудом, могли пойти в отпуск на 112 дней: восемь недель до родов и столько же после них.

Работницам колхозов декретный отпуск не полагался вовсе: они считались не наемными сотрудниками, а членами кооперативов, поэтому действие трудового кодекса  ​на них не распространялось. Впрочем, действие международной конвенции также не распространялось на занятых в сельском хозяйстве.

В 1929 году представитель Всесоюзного центрального совета профессиональных союзов заявил, что вопрос о предоставлении женщинам-колхозницам отпусков до и после родов выдвигается преждевременно и является невыполнимым: «Его можно будет решить, когда колхозы экономически окрепнут и расширят свою хозяйственную базу».

В 1935 году отпуск по беременности и родам ввели и для женщин-колхозниц. При этом он был почти в два раза короче, чем у женщин, занятых физическим трудом: 30 дней до и 30 дней после родов. И в два раза меньше по суммам компенсаций: рабочим женщинам платили 100% зарплаты, колхозницам — 50%. При этом выплаты зависели еще и от финансового состояния колхоза и могли быть меньше обозначенной нормы.

В 1939 году декретный отпуск резко сократился, с 112 до 63 дней: 35 дней до родов и 28 дней после. Предоставляли его тем женщинам, кто проработал на своем месте не менее семи месяцев. Меру объясняли злоупотреблениями при использовании декретных отпусков: некоторые женщины поступали на работу незадолго до родов, чтобы получить четырехмесячный отпуск за счет государства.

В 1944 году продолжительность отпуска по беременности и родам увеличили на две недели: 35 дней до родов и 42 дня после. В случае сложных родов или появления двойни отпуск продлевали еще на две недели, до 56 дней.

В 1956 году вернули продолжительность декретного отпуска 1917 года — 112 дней. Тогда же впервые появился дополнительный неоплачиваемый отпуск — будущий отпуск по уходу за ребенком. Отпуск засчитывался в общий рабочий стаж и составлял три месяца.

В 1965 году продолжительность декрета для колхозниц сравнялась с обычным декретом — 112 дней, независимо от стажа работы. Для колхозниц это было первое повышение с середины 30-х годов, и фактически только с этого года у них появился полноценный оплачиваемый декретный отпуск. Пособия колхозницам также стали выплачивать за счет централизованного союзного фонда соцобеспечения колхозников — таким образом, они перестали зависеть от финансового состояния отдельно взятого колхоза.

Правда, пособие в размере полной зарплаты выплачивали только колхозницам со стажем работы не менее трех лет, несовершеннолетним со стажем работы не менее года, передовикам производства со стажем не менее года, бывшим партизанкам и инвалидам Великой Отечественной войны, а также имеющим орден. Остальным полагалось пособие в размере 2/3 зарплаты.

В 1969 году дополнительный неоплачиваемый отпуск увеличился с трех месяцев до одного года после рождения ребенка. Но у колхозниц его все еще не было.

В 1981 году для женщин с трудовым стажем не менее одного года ввели частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком, пока ему не исполнится один год. Меру вводили поэтапно, начиная с районов Дальнего Востока, Сибири и северных районов.

Еще женщинам дали право продлить дополнительный неоплачиваемый отпуск с года до полутора, а затем и до двух лет ребенка. Такие же льготы теперь полагались и колхозницам. То есть колхозниц уравняли в правах с остальными работающими женщинами только в 1981 году, за 10 лет до распада СССР.

В 1989 году неоплачиваемый отпуск по уходу за ребенком продлили до трех лет, а частично оплачиваемый отпуск — до полутора лет, столько декрет длится и сейчас. В том же году отпуск по уходу за ребенком ввели для отцов или других лиц, фактически ухаживающих за младенцем.

С 1 декабря 1990 года отпуск по беременности и родам вырос до 126 дней, а в случае сложных родов или рождении двух детей и более — до 140 дней.

В 1992 году отпуск по беременности и родам вырос до 140 дней: 70 дней до родов и 70 дней после. В случае многоплодной беременности отпуск составляет 84 дня до родов и 110 после, при осложненных родах — 70 дней до и 86 после. Таким образом, максимальная продолжительность отпуска по беременности и родам в России сейчас составляет 194 дня.

С 1992 года продолжительность декретных отпусков не менялась. Зато много изменений касалось вопросов оплаты и правил предоставления отпусков. Приведем несколько примеров.

В 1994 традиционно неоплачиваемый отпуск по уходу за ребенком с полутора до трех лет стал частично оплачиваемым. Размер пособия составлял 50 ₽ в месяц. Сумму не индексировали, и выплата быстро обесценилась из-за гиперинфляции девяностых. По 50 ₽ в месяц платили до 2019 года, затем выплату отменили.

С 2007 года возможность получать пособие по беременности и родам ввели для индивидуальных предпринимателей, адвокатов, членов крестьянских и фермерских хозяйств, нотариусов и других лиц, занимающихся частной практикой. Для этого им необходимо заплатить добровольные страховые взносы в год, предшествующем году выхода в декрет. То есть, например, если женщина-ИП планирует идти в декрет в 2026 году, то для получения пособия она должна начать платить взносы в 2025.

С 2024 года официально разрешено работать полный день и одновременно получать пособие по уходу за ребенком до полутора лет. Причем этим правом может пользоваться также отец ребенка, бабушка, дедушка либо другой родственник или опекун, фактически ухаживающий за ребенком.

В большинстве стран мира нет разделения на отпуск по беременности и родам и отпуск по уходу за ребенком — это один общий отпуск. При этом он также может быть разделен на периоды с разной оплатой. И если общий отпуск в некоторых странах может превышать 300 дней, то период с оплатой 80—100% будет гораздо короче.

Поэтому для сравнения России с другими странами логично рассматривать не весь декрет, а 140 дней отпуска по беременности и родам со 100%-ной оплатой.

В таком случае получается, что самый длинный оплачиваемый декретный отпуск — в Эстонии: работающей женщине: полагается 100 дней отпуска по беременности и родам, родителям на двоих — 475 дней делимой родительской компенсации и еще 30 дней родительской компенсации для отца, то есть в общей сложности семья получает 605 оплачиваемых дней. Декретный отпуск оплачивается полностью, но есть ограничения по сумме: минимальный размер выплат — 886 €⁣ (78 978 ₽)  ​в месяц, максимальный — 3 806,1 €⁣ (339 275 ₽), в обоих случаях до уплаты налогов.

Женщине нельзя работать во время отпуска по беременности и родам, а отцу — во время отцовского отпуска, при этом с 2026 года можно одновременно работать и получать пособие по уходу за ребенком.

Щедрый декретный отпуск также в Норвегии, где можно выбрать 343 дня с полной оплатой или 413 дней с оплатой на 80%. В Болгарии декрет длится 410 дней и оплачивается на 90% от среднего дохода за последние 24 месяца. В Швеции суммарный декретный отпуск для обоих родителей длится 480 дней: первые 390 дней выплачивают 80% дохода сотрудника, но не более 1 006 SEK⁣ (8 289 ₽) в день, а затем 180 SEK⁣ (1 488 ₽) в день. В Греции отпуск составляет 392 дня, но полностью оплачивают женщине только 119 дней.

США — единственная страна — член ОЭСР  , где на уровне страны нет обязательного оплачиваемого отпуска по беременности и родам. Женщина, работающая более года в компании с численностью штата свыше 50 человек, может взять 12-недельный неоплачиваемый отпуск. Ряд штатов и городов предлагают от 6 до 12 недель отпуска, оплачиваемого на 60—100%, но такие условия действуют не для всех женщин.

Что мы еще писали на похожие темы:

1. Как менялась продолжительность рабочего дня в России.
2. Как за 90 лет изменился режим дня типичного россиянина.
3. Сколько должен длиться оплачиваемый декрет по мнению читателей Т⁠—⁠Ж.