Приложение Т—Ж
В нем читать удобнее

С каким нормативным документом следует сравнивать проект на неэкспертизный объект?

5

Этот текст написан в Сообществе, в нем сохранены авторский стиль и орфография

Аватар автора

Александр Пащина

Страница автора

Судебная экспертиза сравнила проектную документацию (стадия П, раздел КР) на лодочный бокс (гараж), разработанную нами в апреле-августе 2022 года, с Постановлением Правительства РФ № 87 "О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию" (далее ПП № 87). Фактически же разработана документация стадии Р, но названа стадией П, так как согласно Градостроительному кодексу Российской Федерации (ст. 48, п. 2.1) рабочая документация может быть разработана на основании проектной документации, а по проектной документации ведь ничего не построить.

Согласно сведениям Росреестра здание лодочного бокса является двухэтажным нежилым, имеет площадь 188,2 м2 и располагается на земельном участке (земли населенных пунктов) площадью 172 м2 и видом разрешенного использования — объекты гаражного использования.

Проектная документация на объект капитального строительства лодочный бокс согласно подпункту 4 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации не подлежит экспертизе, так как он является отдельно стоящим объектом капитального строительства с количеством этажей не более чем два, общая площадь которых составляет не более чем 1500 квадратных метров и которые не предназначены для проживания граждан и осуществления производственной деятельности, за исключением объектов, которые в соответствии со статьей 48.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации являются особо опасными, технически сложными или уникальными объектами.

В п. 1 части I последней редакции ПП № 87 говорится, что настоящее положение устанавливает состав разделов проектной документации, подлежащей экспертизе в соответствии со статьей 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, и требования к содержанию разделов такой проектной документации для строительства, реконструкции, капитального ремонта различных видов объектов капитального строительства (включая линейные объекты), в том числе состав разделов проектной документации и требования к содержанию разделов такой проектной документации на отдельные этапы строительства, реконструкции объектов капитального строительства (эта редакция стала действовать с 1 сентября 2022 года).

Однако до 1 сентября 2022 этот пункт ПП РФ № 87 звучал иначе и не содержал уточнения про отнесения постановления исключительно к экспертизным объектам.

Согласно выводам эксперта разработанная нами проектная документация является некачественной, так как не соответствует ПП № 87 из-за отсутствия текстовой части.

Правомерны ли выводы эксперта и с какими нормативными документами необходимо сравнивать разработанную нами документацию? Может письма какие-то есть или разъяснения по данному вопросу?

Интересны ваши мнения по данному поводу.

Разбираетесь в теме?

Подтвердите, что вы специалист в своей области, и помогайте нашим читателям. Вы получите продвинутое оформление профиля и постов, а также доступ в клуб профессионалов Т⁠—⁠Ж.

  • АлексЗдравствуйте! По моему мнению, выводы судебного эксперта являются неправомерными, поскольку Постановление Правительства РФ № 87 в редакции от 01.09.2022 (изменения внесены Постановлением № 963 от 27.05.2022) прямо устанавливает, что оно регулирует состав проектной документации, «подлежащей экспертизе в соответствии со статьей 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации». Ваш объект (лодочный бокс, 2 этажа, 188,2 м) подпадает под исключение из части 2 статьи 49 ГрК РФ и не подлежит обязательной экспертизе, следовательно, требования ПП № 87 носят рекомендательный характер, что подтверждается Письмом Минстроя России от 21.02.2022 № 3363-ОГ/08 (*1) и Письмом Минстроя России от 21.03.2024 № 15763-СМ/08 (*2). Основным нормативным документом для сравнения разработанной документации является ГОСТ Р 21.101-2020, который не предусматривает обязательной текстовой части в объёме ПП № 87. Кроме того, на момент разработки (апрель-август 2022 года) действовала редакция ПП № 87 без прямого ограничения по экспертизным объектам, однако принцип обратной силы закона исключает применение новой редакции к ранее разработанным документам. Судебная практика противоречива, однако официальные разъяснения ФГУ «Главгосэкспертиза России» подтверждают рекомендательный характер ПП № 87 для неэкспертизных объектов (*3). *1 https://ptm01.ru/pismo-minstroya-rossii-ot-21-fevralya-2022-goda-%E2%84%96-3363-og/08-o-neobxodimosti-razrabotki-proektnoj-dokumentaczii-pri-kapitalnom-remonte?spm=a2ty_o01.29997173.0.0.3dcc5171EO7Pih *2 https://ki-rf.ru/wp-content/uploads/2024/07/%D0%9F%D0%B8%D1%81%D1%8C%D0%BC%D0%BE_-%D0%9C%D0%B8%D0%BD%D1%81%D1%82%D1%80%D0%BE%D1%8F-%D0%A0%D0%BE%D1%81%D1%81%D0%B8%D0%B8-%D0%BE%D1%82-21.03.2024-N-15763-%D0%A1%D0%9C_08.pdf?spm=a2ty_o01.29997173.0.0.3dcc5171EO7Pih&file=%D0%9F%D0%B8%D1%81%D1%8C%D0%BC%D0%BE_-%D0%9C%D0%B8%D0%BD%D1%81%D1%82%D1%80%D0%BE%D1%8F-%D0%A0%D0%BE%D1%81%D1%81%D0%B8%D0%B8-%D0%BE%D1%82-21.03.2024-N-15763-%D0%A1%D0%9C_08.pdf *3 https://morozofkk.ru/library/id2835/?spm=a2ty_o01.29997173.0.0.3dcc5171EO7Pih0
  • Александр ПащинаАлекс, пазл пока не складывается. Я нигде не нашел, что ПП № 87 имеет рекомендатеельный характер. Письма Минстроя № 3363-ОГ/08 и № 15763-СМ/08 ничего не проясняют по данному вопросу. Аналогично и с разъяснениями ФГУ «Главгосэкспертиза России». Где вы нашли такие разъяснения? А указанный вами ГОСТ Р 21.101-2020 в разеле 4 содержит прямые ссылки на ПП № 87.1
  • Александр ПащинаПопутно нашлось Постановление Правительства Российской Федерации от 12.04.2025 № 486 "Об установлении случаев, при которых для строительства, реконструкции объекта капитального строительства не требуется подготовка рабочей документации". Оно устанавливает следующие случаи, при которых для строительства, реконструкции объекта капитального строительства не требуется подготовка рабочей документации: - если в соответствии с законодательством Российской Федерации для строительства, реконструкции объекта капитального строительства не требуется получение разрешения на строительство; - если в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется проведение экспертизы проектной документации объекта капитального строительства и (или) результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации.0
  • АлексАлександр, здравствуйте! По моему мнению (я каждый толкует по-разному) прямого формулирования "рекомендательный характер" в документах нет, но логика вытекает из буквального толкования норм. ПП № 87 в п. 1 устанавливает требования исключительно к ПД "подлежащей экспертизе по ст. 49 ГрК РФ", а ваш лодочный бокс исключение (подп. 4 ч. 2 ст. 49), поэтому ПП № 87 не применимо напрямую. Я бы обратился к Минстрою РФ и Росреестру с официальным обращением по вашему вопросу, возможно, они смогут помочь.0
  • Александр ПащинаАлекс, формулировка п. 1 ПП РФ № 87 в 2022 году звучала иначе и не содержала уточнения про отнесения постановления исключительно к экспертизным объектам. Как это соотнести с разработанной в 2022 году документацией?0
Сообщество